РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2012 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Грибановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мартыненко <данные изъяты> о признании незаконным бездействия должностных лиц Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части не рассмотрения обращения заявителя,
УСТАНОВИЛ:
Мартыненко С.С. обратился в суд с жалобой на бездействие сотрудников Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ссылаясь на следующие обстоятельства. Будучи лицом осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы, Мартыненко С.С. 11 августа 2011 года обратился в вышеназванную прокуратуру с заявлением (исх. № М-18 от 12.08.2011г.), в котором просил выслать ему копию представления (постановления), принятого прокурором по его жалобе на неправомерные действия администрации ИК-34. Однако в нарушение требований закона заявитель до настоящего момента не получил ответа на свое обращение. Учитывая изложенное, Мартыненко С.С. просит признать незаконным бездействие Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, выразившееся в не рассмотрении его обращения и отсутствии письменного ответа на это обращение.
Заявитель Мартыненко С.С., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК-36 ИК-34 ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом. При этом, ему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя, однако указанными правами заявитель воспользоваться не пожелал.
Необходимости личного участия самого Мартыненко С.С. в судебном заседании суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в его заявлении и письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела. Учитывая характер спора и значение личных объяснений Мартыненко С.С. для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя заявителя, суд полагает возможным рассмотреть дело без его этапирования в судебное заседание.
В зале суда помощник прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Юшков Д.И. с доводами жалобы не согласился в полном объеме, ссылаясь на следующие обстоятельства. Обращение Мартыненко С.С. с исходящим номером М-18 от 12 августа 2011 года поступило в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ 19 сентября 2011 года, по данному обращению проведена необходимая проверка и в предусмотренный законом срок (30 дней) заявителю направлен письменный ответ с исходящим номером 190ж-2011 от 03 октября 2011 года. При этом, заявителю было сообщено о том, что по результатам проверки его предыдущей жалобы от 25.02.2011г. в адрес начальника ИК-34 направлен акт прокурорского реагирования, о результатах его рассмотрения заявитель может узнать у руководства ИК-34, где и отбывает наказание Мартыненко С.С. Направление для сведения актов прокурорского реагирования в адрес заявителей действующим законодательством не предусмотрено, с материалами проверки по своему обращению Мартыненко С.С. может ознакомиться лично либо через доверенное лицо в помещении прокуратуры. Таким образом, какого-либо незаконного бездействия Красноярская прокуратура по надзору за соблюдением законом в ИУ не допускала, прав заявителя не нарушала.
Заслушав доводы представителя органа, чьи действия обжалуются, изучив материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Заявитель Мартыненко С.С. осужден приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 03.12.2009г. и отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии № ФКУ «Объединение исправительных колоний №» ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Согласно ст.22 УИК РФ, прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации"
Предмет и полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание определен главой 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
Судом установлено, что 11 августа 2011 года Мартыненко С.С. направил в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях письменное обращение, в котором просил выслать ему копию постановления (представления), вынесенного прокурором по результатам рассмотрения жалобы Мартыненко С.С. от 25.02.2011г. на неправомерные действия администрации ИК-34.
Как следует из ч.ч. 4, 10 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В соответствии с ч.6 ст.15 УИК РФ, органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
Статьей 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 27.07.2010 года № 227-ФЗ) предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 10, ч.1 ст.12 указанного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента его регистрации.
На основании требований ст.10 федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Согласно п.п. 6.1, 6.2 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007г. №200, ответ на обращение (запрос), поступившее в органы и учреждения прокуратуры направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а при необходимости о том, где впоследствии он может получить информацию о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.
Из материалов, представленных Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях видно, что заявление Мартыненко С.С. (исх. №24/ТО/46/4М-18 от 12.08.2011г.) с просьбой выслать ему копию акта прокурорского реагирования, вынесенного по результатам рассмотрения его жалобы от 25 февраля 2011 года на неправомерные действия администрации ИК-34, было получено и зарегистрировано прокуратурой в установленном порядке 19 сентября 2011 года.
По итогам рассмотрения поступившего обращения, Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес заявителя был подготовлен и направлен письменный мотивированный ответ, в котором Мартыненко С.С. проинформировали о том, что акты прокурорского реагирования по результатам рассмотрения предыдущей жалобы Мартыненко С.С. от 25.02.2011г. были направлены в адрес начальника ИК-34 для исполнения, о результатах их рассмотрения заявитель вправе узнать у руководства исправительной колонии. Кроме того, Мартыненко С.С. было разъяснено, что направление для сведения актов прокурорского реагирования в адрес заявителей действующим законодательством не предусмотрено, с материалами проверки по своему обращению Мартыненко С.С. вправе ознакомиться лично, либо через полномочного представителя в помещении прокуратуры.
Указанный письменный ответ зарегистрирован в установленном порядке за исх. №190ж-2011 от 03.10.2011г. и направлен заявителю почтовой связью с разъяснением порядка его обжалования. При этом, поступившее обращение Мартыненко С.С. и ответ на него приобщены к материалам надзорного производства №190ж-2011, заведенного по жалобам Мартыненко С.С.
Таким образом, из совокупности материалов дела видно, что поступившее от Мартыненко С.С. обращение было всесторонне и полно рассмотрено Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, заявителю дан мотивированный ответ в виде письма, разъяснен порядок его обжалования.
Следовательно, каких-либо незаконных действий (бездействия) должностных лиц Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении Мартыненко С.С. судом установлено не было, в связи с чем, его жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мартыненко <данные изъяты> о признании незаконным бездействия должностных лиц Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2011 года.
Судья И.Г. Медведев