<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2012 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе судьи Булыгиной С.А.
при секретаре Зайцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Внукова <данные изъяты> о признании незаконным ответа прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях,
У С Т А Н О В И Л:
Внуков Е.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным ответа прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 06.09.2011 года, полученного по его обращению о признании незаконным решения комиссии ИК-34 от 15.04.2011 года. Требования мотивированы тем, что в июле 2011 года узнал из полученных материалов о постановке его на профилактический учет как склонного к суициду. Полагал, что при решении данного вопроса были нарушены нормы законодательства, регламентирующие порядок постановки на учет, в связи с чем, обратился с жалобой в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Красноярского края, где ему был дан формальный ответ о том, что по его жалобе была проведена проверка, нарушений закона не выявлено и не имеется оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Вместе с тем, полагал, данный ответ на жалобу не объективным, а проверку проведенную по его жалобе, не полной, в связи с чем ответ прокурора было дан незаконно.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы по приговору суда. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с положениями ст. 257 ГПК РФ. Возможность этапирования в судебное заседание осужденного по приговору суда не предусмотрена нормами гражданско-процессуального кодекса РФ.
Представитель прокуратуры Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Юшков Д.О., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Внуковым Е.С. требований, полагал доводы заявителя необоснованными, так как по обращению Внукова Е.С. была проведена полная проверка, предоставлены первичные документы, собраны доказательства, запрошенные из ИК-31, по процедуре проведенной проверки нарушений также допущено не было, о чем предоставлен ответ. Также ответили на запрос об ознакомлении заявителя с условиями аудио и видеоконтроля. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав представителя органа, действия которого обжалуются, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 2, ст. 5 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно положений ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона... Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, осужденный Внуков Е.С. отбывая наказания в ИК -34, согласно протокола заседания комиссии администрации по проведению индивидуальной профилактики правонарушений № 5 от 15.04.2011 года, был поставлен на профилактический учет как склонный к суициду, в соответствии с приказом МинЮста РФ № 333.
Из письменный пояснений и заявления Внукова Е.С. следует, что о том, что он поставлен на профилактический учет, заявитель узнал в июле 2011 года.
Не согласившись с постановкой на профилактический учет, Внуков Е.С. 25.07.2011 года обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Красноярского края с жалобой на действия сотрудников ИК, указал, что по прибытии 13.01.2011 года не был уведомлен под расписку об использовании аудиовизуальных технических средств надзора, кроме того, указала, что узнал из полученных материалов о постановке его на профилактический учет, как склонный к суициду. Заявитель указал, что его поставили на учет без его уведомления и присутствия, просил провести проверку по данному факту и принять меры для устранения данных нарушений. Жалоба была направлена 27.07.2011 года за исх.№ 3086 ж (л.д. 19-20).
В прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ указанная жалоба поступила 09.08.2011 года и была зарегистрирована за № 65ж-2010.
В силу ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации определен инструкцией утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 года № 200.
В соответствии со ст. 3, 5.1 названного приказа, по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.
Согласно пункту 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 года № 200, поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе обращения по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, а также материалов прокурорских проверок. При необходимости истребуют нормативные документы, получают объяснения от должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях суду представлены материалы, запрошенные и изученные в связи с поступившей жалобой заявителя Внукова Е.С.: психологическая характеристика Внукова Е.С., подготовленная психологом ЕПКТ ИК-31 26.08.2011 года; справка на осужденного Внукова Е.С. о данных его личности, осуждении, перемещении; рапорт психолога ИК-34 ОИК-36 от 29.03.2011 года, согласно которого рассмотрев материалы в отношении Внукова Е.С. по факту самоповреждения 28.03.2011 года, полагал поставить его на профилактический учет; выписка из протокола № 5 от 15.04.2011 года; полный протокол № 5 от 15.04.2011 года, отражающий проведение заседания комиссии администрации по проведению индивидуальной профилактики правонарушений ИК-34, согласно которого Внуков Е.С. присутствовал на заседании комиссии, давал свои пояснения, решение комиссии о постановке на профилактический учет Внукова Е.С., 1983 года рождения как склонного к самоповреждениям, определены необходимые к проведению профилактические мероприятия; расписка Внукова Е.С. о его уведомлении об использовании аудиовизуальных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осужденных от 25.08.2009 года (л.д. 22-29).
Ответом на обращение прокурора Иванова А.С., направленным 06.09.2011 года за исх. № 65ж-2010 в адрес заявителя Внукова Е.С., в ответ на его жалобу, последнему сообщалось о том, что по результатам проведенной прокурорской проверки по данному факту нарушений закона со стороны сотрудников ИК -34 по постановке заявителя на профилактический учет не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Также указано о наличии его уведомления о применении аудиовизуальных, электронных и нах средств и контроля на территории исправительного учреждения. Разъяснено право обжалования ответа прокурору края либо в судебном порядке (л.д. 21).
Указанный ответ прокурора поступил в ИК – 31 ГУФСИН России по КК 13.09.2011 года и зарегистрирован за № 6319 (л.д. 11).
Оценивая доводы заявителя Внукова Е.С. о незаконности и необъективности ответа прокурора на его жалобу и фактическом отсутствии проведения прокурорской проверки по доводам, изложенным в его жалобе, суд приходит к выводу о их несостоятельности, поскольку объективных доказательств этому заявителем не представлено, срок предоставления истцу ответа на его заявление не нарушен, тогда как имеющимися в деле материалами проведенной проверки по факту постановки Внукова Е.С. на профилактический учет как склонного к суициду, подтверждается наличие таких оснований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответ прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 06.09.2011 года, которым заявителю в принятии мер прокурорского реагирования по факту незаконной постановки на профилактический учет 15.04.2011 года было отказано, является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные Внуковым Е.С. требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Внукову <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании незаконным ответа прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.09.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись
<данные изъяты>
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено 27.02.2012 года.