№2-139/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 15 февраля 2012 года
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янковской <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дорошенко <данные изъяты>, к администрации г.Красноярска, администрации Железнодорожного района г.Красноярска о постановке на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Янковская Н.А. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дорошенко И.А. к администрации Железнодорожного района г.Красноярска, администрации г.Красноярска о постановке на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение. Требования мотивированы тем, что истец со своим сыном Дорошенко И.А. состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения на момент регистрации являлась родная тетя истицы – ФИО11 16.08.2008г. произошел пожар, в результате которого квартира 1 <адрес> в г.Красноярске сгорела полностью, а квартира №2 сгорела частично, пострадали крыша и сени, было возбуждено уголовное дело. Поскольку ущерб был незначительный, истец вместе с ФИО11. решили восстановить квартиру. 23.08.2008г. <адрес> в г.Красноярске был полностью снесен ООО «Енисейлесстрой». Приказом № 337 от 28.11.2008г. Янковская Н.А. признана малоимущей. 18.12.2008г. распоряжением администрации Железнодорожного района г.Красноярска истец и ее сын приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Вместе с тем, учитывая, что жилое помещение, в котором проживала Янковская Н.А., было уничтожено в результате пожара и является непригодным для проживания, истец считает, что ей и ее сыну должно быть предоставлено жилье во внеочередном порядке. Факт сноса жилого <адрес> в г.Красноярске установлен решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска. На основании изложенного, истец просила обязать администрацию Железнодорожного района г.Красноярска поставить на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения Янковскую Н.А. и Дорошенко И.А. с 18.12.2008г., предоставить Янковской Н.А., Дорошенко И.А. жилое помещение во внеочередном порядке.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, с учетом последних уточнений, просит обязать администрацию Железнодорожного района г.Красноярска поставить на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения Янковскую Н.А. и Дорошенко И.А. с 18.12.2008г., обязать администрацию г.Красноярска предоставить Янковской Н.А., Дорошенко И.А. во внеочередном порядке на условиях социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение на территории г.Красноярска, соответствующее норме предоставления.
В судебном заседании представитель истца Янковской Н.А. – Прохорова Я.В. (полномочия проверены) исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений. Дополнительно суду пояснила, что ответчиком был нарушен порядок сноса жилого дома, в котором проживали истец с сыном. Квартира была разрушена пожаром не полностью, подлежала восстановлению, непригодной к проживанию не признавалась, однако, дом был снесен полностью по указанию администрации Железнодорожного района г.Красноярска. Таким образом, администрация Железнодорожного района г.Красноярска, приняв решение о сносе дома без составления акта о признании дома непригодным для проживания, лишила истца и ее сына возможности защитить свои права, и фактически оставила на улице.
Представитель ответчика администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования Янковской Н.А. не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в иске отказать. Возражения мотивированы тем, что Янковская Н.А. не попадает ни под одну из категорий, которым предоставляется жилья во внеочередном порядке. Янковская Н.А. и ее сын были вселены и проживали по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи собственника ФИО11 В жилищных правоотношениях истцы с органами местного самоуправления не состояли, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении была поставлены уже после пожара в 2008 году. Земельный участок, на котором находился сгоревший дом, предоставлен ООО «Енисейлесстрой» для строительства многоэтажных домов. Переселение собственников жилых помещений или выплата компенсации за жилые помещения осуществляется застройщиком. Решением суда от 17.02.2011г. на ООО «Енисейлесстрой» возложена обязанность предоставить собственнику жилого помещения по <адрес> в г. Красноярске, ФИО11 жилое помещение. Истец и ее сын не имеют законных оснований для предоставления им жилья во внеочередном порядке. Заявитель ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения, либо членом семьи нанимателя, не являлась. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Красноярска Каменева О.А. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным представителем администрации г.Красноярска. Кроме того, дополнительно пояснила, что письмом от 22.08.2008г., на которое ссылается представитель истца, администрация района обязала ООО «Енисейлесстрой» убрать строительный мусор. Распоряжения сносить дом по <адрес>, в г.Красноярске, со стороны администрации Железнодорожного района г.Красноярска не поступало.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. №376-О-П «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности. Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.
Судом установлено, что Янковская Н.А. и Дорошенко И.А. состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с 24.01.1998г.
28.11.2008г. приказом Управления социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г.Красноярска № 337 Янковская Н.А. и Дорошенко И.А. признаны малоимущими.
Распоряжением администрации Железнодорожного района г. Красноярска №-р от 18.12.2008г. Янковская Н.А. и Дорошенко И.А. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 17.02.2011г., вступившим в законную силу 20.04.2011г., установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, являлась ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, в результате которого частично пострадала <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Енисейлесстрой» без согласования с собственниками, снесло <адрес> в <адрес>.
Учитывая, что земельный участок, на котором располагался <адрес> в <адрес> был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ ООО «Енисейлесстрой» под строительство многоэтажных домов сроком на три года, на него была возложена обязанность выделить собственнику квартиры №2 в указанном доме ФИО11 однокомнатную квартиру.
Вышеуказанным решением суда на ООО «Енисейлесстрой» возложена обязанность предоставить ФИО11 жилое помещение не менее 21,3 кв.м. общей площади в границах <адрес>.
Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>2, не было признано непригодным для проживания в связи с пожаром, а было снесено ООО «Енисейлесстрой», в связи с чем, принято решение о предоставлении собственнику жилого помещения иного жилья.
Представленное заключение ОАО «Научно-технический прогресс» от 22.08.2008г. по результатам обследования несущих строительных конструкций жилого дома, по <адрес>, в г.Красноярске, о том, что строительные конструкции указанного дома повреждены и его восстановление невозможно технически и экономически нецелесообразно, не может служить основанием для удовлетворения требований истца.
Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (ред. от 02.08.2007г.), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Постановлением администрации г.Красноярска от 21.05.2010г. №210 «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», создана межведомственная комиссия, в компетенцию которой входит признание помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ответу заместителя руководителя Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска на запрос суда, межведомственная комиссия не вправе рассматривать заявление о признании дома аварийным от лица, не являющегося собственником данного объекта недвижимости и не являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
Янковская Н.А. и Дорошенко И.А. собственниками жилого помещения по <адрес> в г. Красноярске не являлись, проживали в нем не на условиях социального найма, а с разрешения собственника жилья – ФИО11
Согласно пояснениям представителя истца, собственник жилого помещения ФИО11. с заявлением о признании указанного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в межведомственную комиссию не обращалась. Таким образом, на данный момент дом по <адрес>, в г.Красноярске, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке не признан.
Ссылки представителя истца на письмо администрации Железнодорожного района г.Красноярска от 22.08.2008г. №2388 в адрес директора ООО «Енисейлесстрой», в соответствии с которым Обществу было предложено произвести уборку мусора после пожара <адрес>, суд признает необоснованной, поскольку данное письмо не подтверждает тот факт, что снос дома по <адрес>, в г.Красноярске был произведен по распоряжению администрации Железнодорожного района г.Красноярска.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что до 28.11.2008г. отношений между администрацией Железнодорожного района г.Красноярска и истцами по предоставлению им жилого помещения не возникало, истцы не относятся с категориям граждан, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения, указанным в ст. 57 ЖК РФ, суд считает, что исковые требования Янковской Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дорошенко И.А., о постановке на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, а также в предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Янковской <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дорошенко <данные изъяты>, к администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района г. Красноярска о постановке на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение к окончательной форме изготовлено 20 февраля 2012 года.
<данные изъяты>
Судья: Т.А. Лузганова