Дело № 2-734/2012
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ (Заочное)
Именем Российской Федерации
30 января 2012 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой И.С.,
с участием помощника прокурор железнодорожного района г. Красноярска Спас О.М.
при секретаре Самозванцевой П.В.,
с участием представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю Макаровой Е.А., действующей по доверенности от 31.03.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Красноярского края, Муниципального образования г. Красноярск и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Светотехника» о возложении обязанности произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Красноярского края, Муниципального образования г. Красноярск и неопределенного круга лиц к ООО «Светотехника» о возложении обязанности произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Светотехника» допущены нарушения природоохранного законодательства в части расчета, внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Основным видом деятельности ответчика является продажа светотехники, электротехнической продукции, электроинтрумента, слесарно-монтажного инструмента и т.д. Производственным объектом общества является помещение, расположенное по адресу <адрес>, которое освещается ртутьсодержащими люминесцентными лампами. Таким образом, в деятельности общества образуются такие отходы в виде ртутьсодержащих люминесцентных ламп, мусора от бытовых помещений организаций несортированные. Поскольку ООО «Радомир» не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с начала осуществления предпринимательской деятельности, прокурор просит обязать ООО «Светотехника» произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Спас О.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ООО «Светотехника», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, по месту регистрации месту нахождения юридического шлица, в судебное заседание своего представителя не направил, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении слушания дела. Дело с согласия прокурора рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю Макарова Е.А., действующая по доверенности от 31.03.2011г. (выдана сроком на один год), иск прокурора поддержала, пояснила, что ответчику необходимо представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1-4 кварталы 2011г., так как общество арендует помещение по адресу: <адрес> с 01.01.2011г. До настоящего времени ответчик обязательство не исполнил. Постановление № года Службой по контролю в сфере природопользования должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.14 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду к административному штрафу.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.34 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу ст.16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст.1 Федерального закона № 89 от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности, природопользования и возмещение вреда окружающей среде; научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002г. № 284-О плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных (индивидуально установленных для каждого предприятия) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с тем, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.
В соответствии со ст.51 БК РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. В соответствии со ст.ст.51, 57, 62 БК РФ указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета - 20 %, бюджета субъекта Российской Федерации - 40 % и местный бюджет - 40 %.
Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
В соответствии с п.п. 1 и 2 Приказа Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с п.1.3 Постановления Администрации г. Красноярска от 25.05.2006г. № 444 «О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, разработать проекты нормативов образования отходов и утвердить лимиты на их размещение, обеспечить внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия.
В соответствии с п.3 Указа Президента Российской федерации от 23.06.2010г. № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска, установлено, что ООО «Светотехника» с 01.01.2011 года осуществляет свою деятельность в помещении по адресу <адрес>, в результате деятельности ответчика образуются отходы в виде ртутьсодержащих люминесцентных ламп, мусор организации несортированный, однако ООО «Светотехника» не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением № о назначении административного наказания от 11.11.2011г. должностное лицо – директор ООО «Светотехника» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду), в связи с чем ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ответчиком расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, суд находит требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, предъявленные в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Красноярского края, Муниципального образования г. Красноярск и неопределенного круга лиц к ООО «Светотехника» о возложении обязанности произвести и предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Возложить обязанность на Общества с ограниченной ответственностью «Светотехника» № в 3-хмесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления за период 1-4 кварталы 2011 года (с 01.01.2011г. по 31.12.2011г.) включительно.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Светотехника» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей (четыре тысячи рублей).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, – в течение месяца дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись И.С. Смирнова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2012 года.
<данные изъяты>
Судья И.С. Смирнова