Дело № 2-171/2012
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2012 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Смирновой И.С.,
при секретаре Плюсниной Е.А.,
с участием истицы Митиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митиной <данные изъяты> к Федеральному бюджетному учреждению Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о понуждении к исполнению обязанности по выдаче документа, в целях регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Митина Т.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о понуждении к исполнению обязанности по выдаче документа содержащего сведения о вселении Митиной <данные изъяты> с членами семьи пять человек, в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> целях регистрации по месту жительства.
Требования мотивированы тем, что Митина Т.Н. с 1978г. по 2010 г. работала в органах Министерства внутренних дел и Федеральной службе исполнения наказаний. При переводе в 2007 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями на службу в г. Красноярск истице было предоставлено служебное жилое помещение квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Вместе с тем, истица и члены ее семьи не имеет возможности встать на регистрационный учет по мету жительства, поскольку собственник жилого помещения ГУФСИН России по Красноярскому краю письмом от 15.06.2011г. отказался исполнить свои обязанности, а именно предоставить необходимые для регистрации истицы по месту жительства документы. Непредставление ответчиком необходимых документов, для регистрации Митиной по месту жительства также препятствует начислению и выплате ей пенсии за 32 года трудового стажа, истица и члены ее семьи не могут воспользоваться социальными гарантиями, предоставленными ей Российской Федерацией. Митина Т.Н. просит обязать ГУФСИН России по КК исполнить обязанности, связанные с регистрацией по месту жительства Митиной Т.Н. и членов ее семьи по адресу: <адрес> путем предоставления в ТСЖ «Бригантина» документа, являющегося основанием для вселения Митиной Т.Н. и членов ее семьи в жилое помещение.
В судебном заседании истица Митина Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям, указав на то, что согласно протоколу от 07.09.2006 года жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН края принято решение: Митиной <данные изъяты> с составом семьи пять человек выделить служебную трехкомнатную квартиру, но не указали адрес места расположения квартиры. Ответчик предоставил ключи от служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, и истица с семьей заселилась с 1 октября 2006 года, и проживает по настоящее время. С указанного времени оплачивает коммунальные услуги. В УФМС по КК в Советском районе отказано в регистрации по месту жительства, так как нет документа, подтверждающего основание вселения в квартиру по адресу: <адрес>. До настоящего времени ответчик не предъявил к ней требований о прекращении права пользования служебным жилым помещением, иск о выселении не предъявил. Согласно закону Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" для целей регистрации граждан местом жительства признается служебное жилое помещение. Отказ ответчика выдать документ, содержащий сведения о том, что квартира по адресу: <адрес> предоставлена Митиной Т.Н. препятствует ей исполнить гражданскую обязанность по регистрации по месту жительства, за что привлекалась в административной ответственности. Также отсутствие регистрации по месту жительства препятствует получению пенсии.
Ответчик ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направил, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении слушания дела. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Ранее участвуя в судебном заседании представитель ответчика ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю - Некрасов А.С., действующий на основании доверенности от 15.02.2011 года, исковые требования Митиной Т.Н. к ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю не признал, просил в удовлетворении исковых требований Митиной отказать в полном объеме, указав, на то что в качестве основания для предъявления вышеуказанного требования истица приводит отказ ответчика, выраженный в письме от 15.06.2011 № 24/ТО/11/4-295. Между тем, указанное письмо является ответом ГУФСИН России по Красноярскому краю на обращение Митиной Т.Н. от 01.06.2011 с требованиями и основаниями данных требований полностью дублирующими требования, изложенные в исковом заявлении, по которому принято решение Железнодорожным районным судом г. Красноярска от 02.06.2011г., и не может быть расценено в качестве нового основания для подачи искового заявления. По мнению представителя ответчика, правовая оценка требованиям истицы в части возложения на ответчика обязанностей, связанных с регистрацией истицы и членов ее семьи по месту жительства была дана в решении Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.06.2011г., кассационном определении Красноярского краевого суда от 08.08.2011г.
Кроме того, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указав на то, что трудовые отношения истицы с ответчиком прекращены в 2010 г., в связи с чем в настоящее время отсутствуют правовые основания для проживания Митиной Т.Н. и членов ее семьи в служебном жилом помещении, и как следствие для предоставления истице документов, подтверждающих право на проживание в данной квартире.
Представитель третьего лица Смирновой Е.Н. Митина Т.Н. по доверенности от 23.01.2010 года за № 483, исковые требования поддержала.
Третьи лица Смирнова Е.Н., Митина М.Н., Митина А.Н., Митин А.Н., представитель третьего лица ТСЖ «Бригантина», надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, ОУФМС по Советскому району г. Красноярска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, о причине неявки суд не уведомили.
Ранее представитель Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае направило отзыв на исковое заявления, указав, что возражает против исковых требований, истец прекратил трудовые отношения, и должен освободить служебное жилое помещение, так как у ответчика отсутствуют законные основания. Жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, в реестре федерального имущества числится как служебная. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п.3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г. местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Пункт 4 указанных правил предусматривает, что ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Статья 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указывает, что гражданин Российской Федерации
изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Что также указано в п. 16.17. Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г.
Согласно п.16, 17 правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.
Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
В ходе судебного заседания установлено, что Митина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 7.06. 1978 года по 30.07.1979 года, с 15.11.1979 года по 01.07.1995 года работала в Учреждении У-235 и с 01.07.2005 по 19.10. 2010 года проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ ГУФСИН России по КК.
Митина Т.Н. с 1 октября 2006 года совместно со Смирновой Е.Н., Митиным А.Н., Митиной А.Н., Митиной М.Н. проживает по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства (л.д.29, 69, 78).
Из протокола заседания жилищно бытовой комиссии ГУФСИН края № 8 от 07.09.2006 г. следует, что комиссией постановлено ГУФСИН края выделить Митиной Т.Н. с челнами семьи из пяти человек служебную трехкомнатной квартиру (л.д.66-68).
В судебном заседании из объяснений третьего лица Митиной А.Н. следует, что позвонили ей и брату, с работы мамы, так как последняя была в командировке, сказали приходить за ключами на квартиру на <адрес> Она пришла в жилищный отдел сотрудник ФИО7 указала адрес квартиры и выдала ключи. Они вселились. Никаких иных документов не передавали.
Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и числится в реестре Федерального имущества как служебное жилое помещение. Указанная квартира передана в оперативное управление ГУ ФСИН по Красноярскому краю, на праве оперативного управления (л.д.91).
Согласно справке ТСЖ «Бригантина» от 30.12.2009г. Митина Т.Н. с 1.10.2006г. вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с 1 октября 2006 года, из расчета четырех человек (л.д.72).
На обращение Митиной Т.Н. ГУФСИН по Красноярскому краю в ответе от 15.06.2011 года было разъяснено, что требования об исполнении обязанностей, связанных с регистрацией по месту жительства, признаны решением суда от 02.06.211г. необоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д.12-13).
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.06.2011г. исковые требования Митиной Т.Н. удовлетворены частично. На Федеральное бюджетное учреждение «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» возложена обязанность по включению Митиной Т.Н. в списки получателей государственных жилищных сертификатов на 2011 год. В удовлетворении исковых требований Митиной Т.Н. о возложении на ГУФСИН по Красноярскому краю на обязанностей связанных с регистрацией ее и членов семьи по месту жительства по адресу <адрес>, отказано (л.д.14-27) по основаниям, что ответчик не является лицом осуществляющих регистрацию граждан по месту жительства или пребывания. Настоящие исковые требования не являются тождественными по предмету и основанию.
Письмом от 11.01.2012 г. ОУФМС России по КК в Советском районе г. Красноярска Митиной Т.Н. разъяснено положение пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г., а именно, что для регистрации по месту жительства ей необходимо представить, документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение, квартира находится в оперативном управлении – договор социального найма жилого помещения. В регистрации по месту жительства отказано, по причине отсутствия документов подтверждающих вселение в квартиру по конкретному адресу.
Таким образом, из представленных документов следует, что Митина Т.Н. с членами семьи вселена в спорной служебное помещение на законных основаниях. Заключать договор найма служебного жилого помещения является правом Митиной Т.Н. Отсутствие договора, не изменит статус жилого помещения.
В настоящее время служебные отношения Митиной Т.Н. и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю прекращены, но до настоящего времени Митина Т.Н. проживает в квартире, требований о выселении со стороны ответчика не заявлялось.
Согласно справке ОУУМ и ДН ОМ – 10 УВД по г. Красноярску от 20.09.2011 года Митина Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Решетинским <данные изъяты> фактически проживает по адресу <адрес> октября 2006 года совместно со Смирновой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, Митиной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Митиной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29).
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.06.2011г. на Федеральное бюджетное учреждение «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» возложена обязанность по включению Митиной Т.Н. в списки получателей государственных жилищных сертификатов на 2011 год.
Согласно ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений
без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, члены семьи должностных лиц, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
До настоящего времени вопрос о выдаче истице жилищного сертификата не разрешен.
Согласно 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению требования Митиной Т.Н. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о понуждении к исполнению обязанности по выдаче документа (заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ, справка, или его надлежаще заверенная копия) в целях регистрации по месту жительства, поскольку отсутствие документа повреждающие ее вселение в квартиру по конкретному адресу препятствует исполнить обязанность гражданина по регистрации по месту жительства, учитывая, что в настоящее время она продолжает проживать в спорном помещении.
В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения обязанности ответчика исполнить решение в срок по вступлению решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное бюджетное учреждение Главное управление федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю выдать Митиной <данные изъяты>, для предъявления в орган, осуществляющий регистрационный учет, документ, содержащий сведения о вселении Митиной <данные изъяты> с членами семьи пять человек, в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> 1 октября 2006 года, на основании протокола жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН края от 07.09.2006 года, в срок по вступлению решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Смирнова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2012 года.
<данные изъяты>
Судья И.С. Смирн