Дело №2 – 789/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2012 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Грибановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зоркова <данные изъяты> к Министерству образования и науки Красноярского края о наложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец Зорков Е.А. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения ссылаясь на следующие обстоятельства. Зорков Е.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать Зоркова Е.А. – ФИО4 умерла 19.08.1991 года, отец ФИО5 умер 17.07.1995г. На момент утраты родительского попечения Зорков Е.А. проживал без регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном его бабушке ФИО6, которая от оформления опекунства отказалась. С 26.10.1995г. по 26.03.1996 годы Зорков Е.А. находился на воспитании в МУ «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» на полном государственном обеспечении. 26.03.1996г. был выведен в КГБОУ «Красноярский детский дом №1» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на полном государственном обеспечении с 26.03.1996г. по 01.09.2008 г. С 01.09.2008г. обучается в ФГОУ СПО «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности», срок обучения – по 30.06.2012г., с 31.08.2010г. по 01.07.2012г. зарегистрирован и проживает по месту пребывания в общежитии техникума по адресу: <адрес>. Постоянного места жительства и регистрации истец не имеет, закрепленного жилья не имеет, по <адрес> никогда не был зарегистрирован и правом пользования данным жилым помещением не обладает. Жилого помещения в собственности или по договору социального найма родители Зоркова Е.А. также не имели.
В 2011 года истец обратился в Министерство образования и науки Красноярского края для постановки на учет как нуждающийся в жилом помещении, т.к. является сиротой. Однако ему было отказано по мотиву того, что органы опеки и попечительства Кировского района г. Красноярска должны закрепить за ним жилое помещение, в котором он проживал ранее со своей бабушкой. В сентябре 2011 года истец повторно обратился с заявлением в Министерство образования и науки Красноярского края, с указанием причин для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако ему также было отказано. Просит обязать Министерство образования и науки поставить его на учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края ФИО7, действующая на основании доверенности № 201/и от 18.01.2012г., в зал суда не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указала, что Министерство осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края и с Порядком, утвержденным Указом Губернатора края от 04.04.2005г. №25-уг. Обязанность Министерства по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет возникает лишь в случае последовательно совершенных всех необходимых действий, установленных Указом Губернатора края от 04.04.2005г. №25-уг. Зоркову Е.А. было отказано в удовлетворении его заявления о постановке на учет по обеспечению жильем детей-сирот поскольку, согласно ответа администрации Кировского района г. Красноярска, он проживал в муниципальном жилом помещении, которое было предоставлено его бабушке на семью из 4-х человек, в том числе и на отца Зоркова Е.А. – ФИО5, однако Зорков Е.А. в несовершеннолетнем возрасте не был там зарегистрирован, чем были нарушены его жилищные права. Полномочиями по предоставлению жилого помещения наделены органы местного самоуправления. Согласно Закону Красноярского края, администрация Кировского района г. Красноярска - исполнительный орган, наделенный полномочиями на приобретение жилых помещений в целях предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без помещения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения в собственность. Таким образом, сослалась, что Министерство образования и науки КК является ненадлежащим ответчиком по данному иску. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд с согласия истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу п. 3.22 Положения «О Министерстве образования и науки Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края №42-П от 14.08.2008 года, в компетенцию Министерства входит обеспечение детей, находящихся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью в соответствии с установленным порядком.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009 N 131-уг), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма.В соответствии с п.1 Постановления администрации города Красноярска от 14.04.2005 г. № 192 (в ред. от 05.03.2012г. № 96) «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», социальная норма - норма предоставления жилого помещения, установлена в размере 15 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Зорков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать Зоркова Е.А. – ФИО4 умерла 19.08.1991 года, отец ФИО5 умер 17.07.1995г. На момент утраты родителей Зорков Е.А. проживал без какой-либо регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном его бабушке ФИО6, которая от оформления опекунства отказалась.
С 26.10.1995г. по 26.03.1996 годы Зорков Е.А. находился на воспитании в МУ «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» на полном государственном обеспечении. 26.03.1996г. был выведен в КГБОУ «Красноярский детский дом №1» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на полном государственном обеспечении с 26.03.1996г. по 01.09.2008 г.
С 01.09.2008г. истец обучается в ФГОУ СПО Красноярский технологический техникум пищевой промышленности, срок обучения – по 30.06.2012г., с 31.08.2010г. по 01.07.2012г. зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес> откуда он будет выселен по окончании курса обучения.
В 2011 году Зорков Е.А. дважды обращался в Министерство образования и науки по вопросу предоставления жилого помещения. Однако ему было отказано по тем основаниям, что согласно информации администрации Кировского района г. Красноярска, на момент утраты родительского попечения Зорков Е.А. проживал в муниципальном жилом помещении по <адрес>, которое было предоставлено его бабушке на семью из 4-х человек, в том числе и на отца Зоркова Е.А. – ФИО5
Однако суд отмечает, что постановлением администрации Кировского района г. Красноярска от 22.11.1995г. №1028 (определившим истца на полное государственное обеспечение в приют) закрепления жилого помещения по вышеуказанному адресу за Зорковым Е.А не производилось по причине того, что ни родители истца, ни он сам в данном жилом помещении зарегистрированы не были, правом пользования квартирой по <адрес> не обладали.
В настоящее время Зорков Е.А. к членам семьи нанимателя ФИО6 (бабушка истца) по смыслу ст.69 ЖК РФ не относится, поскольку не вселялся нанимателем в ее жилое помещение в качестве члена своей семьи, не проживал совместно с нанимателем в названной квартире и не исполнял обязанностей по договору найма. На момент своей смерти родители истца, в том числе его отец (сын нанимателя ФИО6) в квартире по <адрес> не проживали, на регистрационном учете в ней не состояли, от оформления опекунства бабушка истца отказалась, отношения с ним не поддерживает.
Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», за Зорковым Е.А., а также за его родителями ФИО5 и ФИО4 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Жилое помещение на условиях социального найма Зоркову Е.А. не предоставлялось. В настоящее время Зорков Е.А. временно проживает по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, обучаясь в ФГОУ СПО Красноярский технологический техникум пищевой промышленности, срок обучения – по 30.06.2012г., после чего он будет выселен из общежития.
Таким образом, судом установлено, что Зорков Е.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, жилое помещение на условиях договора социального найма ему не предоставлялось, иного жилья на праве собственности он не имеет, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке он постановлен не был.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», Положением о порядке приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющихся закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
Данным указом Губернатора установлен порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в соответствии с которым, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления лицам указанной категории, по договорам социального найма.
Законом Красноярского края от 24.12.2009г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» установлено, что органы местного самоуправления Красноярского края наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка». При этом, государственные полномочия включают в себя: а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005г. №25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения»; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отсутствие решения о постановке на учет Зоркова Е.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении не должно влиять на наличие у истца права на получение жилья, поскольку обязанность по постановке его на учет была возложена на учреждение, в котором находился на воспитании Зорков Е.А., однако, данное учреждение свои обязанности не выполнило, а сам истец, находясь в несовершеннолетнем возрасте, не имел возможности самостоятельно реализовать свои права.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зоркова Е.А. к Министерству образования и науки Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Зоркова <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить Зоркова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.
Решение изготовлено в полном объеме 02 апреля 2012 года.
Судья И.Г. Медведев