Дело № 2-55/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2012г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием истца Мирского А.Н.,
представителя ответчика Администрации Железнодорожного района г.Красноярска Сафоновой Е.В.,
третьего лица Мирской Т.А.,
при секретаре, Ядонист Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирского <данные изъяты> к Территориальному агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Администрации МО г.Красноярска, Администрации Железнодорожного района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Мирский А.Н. обратился в суд с иском к Территориальному агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Администрации МО г.Красноярска, Администрации Железнодорожного района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что он вселился в комнату № помещения 1 в общежитии по <адрес> в июле 2009г. на основании договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи нанимателя. Нанимателем является его жена Мирская Т.А. Арендодателем по указанному договору являлось ОАО «<данные изъяты>», которому указанное помещение № общежития принадлежало на праве собственности и находилось на его балансе. Помещение 1 представляло собой гостиницу «Дом геолога», состоящую из жилых помещений с 1 по 4 этаж здания общежития <адрес>, которые были переведены в нежилые и приватизированы ГУП «<данные изъяты>». Остальные жилые помещения с 5 по 9 этажи были переданы в муниципальную собственность. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.01.2010г. была признана недействительной в силу ничтожности сделка приватизации ОАО «<данные изъяты>» помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением № в общежитии по адресу: <адрес>, на ОАО «<данные изъяты>» возложена обязанность возвратить указанные помещения в федеральную собственность. Комната № является жилой изолированной от других помещений в помещении № указанного общежития, переданного в федеральную собственность, тогда как само здание общежития было передано ранее в муниципальную собственность. Истец с женой проживает в спорном жилом помещении с июля ДД.ММ.ГГГГ., работает в г.Красноярске, прибыв из Ставропольского края, содержит спорное жилое помещение, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт, выполняя все обязанности нанимателя. В собственности другого жилого помещения он не имеет, именно поэтому его жена обратилась в ОАО «<данные изъяты>» для выделения им жилого помещения. Истец, зарегистрированный по месту пребывания в указанном общежитии, не может зарегистрироваться постоянно в указанной комнате общежития, потому что с его женой заключен договор аренды, а не договор найма. Жена истца обращалась в Администрацию г.Красноярска, МП «Дирекция муниципальных общежитий» с просьбой заключить с ней договор найма, но ей было отказано, т.к. помещение № в общежитии по <адрес> еще не передано в муниципальный жилой фонд. Отказ в регистрации нарушает конституционные права истца и ставит его в неравное положение с другими гражданами жилых помещений, с которыми заключен договор найма жилого помещения, и которые состоят на регистрационном учете, могут пользоваться социальными льготами и иметь медицинский полис. Отсутствие постоянной регистрации препятствует истцу использовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения, т.к. истец является нуждающимся в жилом помещении и спорное помещение используется, как жилое изолированное от других помещений в общежитии на условиях социального найма. Окончательно уточнив свои требования, просит признать за Мирским А.Н. право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: г<адрес>
В судебном заседании истец Мирский А.Н. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ они с супругой приехали из Ставропольского края в г.Красноярск. Супруга устроилась на работу, и работодатель оказал ей содействие в заключении договора найма с ОАО «<данные изъяты>», который предоставил им комнату № по <адрес>. Они стали постоянно проживать в данной комнате, оплачивали жилье. Другого жилья у них нет. В дальнейшем здание было передано в муниципальную собственность, однако с ними отказываются заключать договор социального найма. Считает, что имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Просит удовлетворить его исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Красноярска ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ему ОАО «<данные изъяты>», которое незаконно приватизировало помещения с 1 по 4 этаж в здании по <адрес>. Сделка приватизация была признана решением суда незаконной, следовательно, ОАО «<данные изъяты>» не вправе было распоряжаться помещениями. Кроме того, с истцом был заключен срочный договор на проживание в спорном жилом помещении сроком до мая 2010г., в настоящее время срок договора закончился. Договор социального найма на данную комнату не заключался, и не может быть заключен, так как семья истца на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации района не состоит. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо Мирская Т.А. поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых указал, что по требованиям о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма администрация г.Красноярска является ненадлежащим ответчиком. Администрация района в г.Красноярске наделена полномочиями выступать от имени администрации г.Красноярска в интересах муниципального образования г.Красноярск в судах, правоохранительных органах в том числе по спорам о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда. Просит в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации г.Красноярска, отказать.
Представитель ответчика Территориального агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором указал, что объект недвижимого имущества – нежилое помещение №, расположенное в жилом здании по адресу: <адрес>, безвозмездно передан в собственность муниципального образования г.Красноярск в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Красноярском крае №р от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности МО г.Красноярск возникает с момента утверждения передаточного акта. Передаточный акт между сторонами утвержден ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, у истца отсутствуют доказательства вселения в комнату № общежития, не представлены доказательства наличия трудовых отношений с ОАО «<данные изъяты>», он проживает в спорном жилом помещении на основании договора аренды, а не социального найма. Проживание истца в спорной комнате, нахождение жилого помещения в федеральной собственности, не являются доказательствами пользования истцом помещением на условиях социального найма. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых указал, что ОАО «<данные изъяты>» с момента приватизации ДД.ММ.ГГГГ не имело права распоряжаться спорным помещением и передавать кому-либо в пользование. Договор найма между ОАО «Красноярскгеолсъемка» и Мирским А.Н. был заключен ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» не имело права выступать наймодателем, заключать договор найма жилого помещения с истцом. Сделка между ними в силу действующего законодательства является недействительной и не влечет юридических последствий. Государственное предприятие по региональным геологосъемочным работам «<данные изъяты>» до момента преобразования в ОАО помещение по договору найма истцу также не предоставляло. В соответствии с распоряжением Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ №р нежилое помещение, общей площадью 2974,1 кв.м. этаж 1-4 по адресу: <адрес> зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием г.Красноярск без обременений. МО г.Красноярск получил данное помещение свободным от прав третьих лиц. Правом представления жилых помещений на условиях договора социального найма обладает только администрация Железнодорожного района г.Красноярска, которая не заключала с Мирским А.Н. договор социального найма. Истец занимает комнату № по <адрес> незаконно. Возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица МП г.Красноярска «Дирекция муниципальных общежитий» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Ч.2 ст.62 ЖК РФ установлено, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения могут быть только изолированные жилые помещения.
Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной нормы закона следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ №4-П от 11.04.2011г. «По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.
Судом установлено, что общежитие по <адрес>, нежилое помещение № (1-4 этажи) в <адрес> принадлежало ОАО «<данные изъяты>» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 24 №, в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие возвращено в федеральную собственность. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с распоряжением Территориального управления ФАУГИ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, нежилое помещение № по <адрес>, в <адрес> передано в муниципальную собственность. Данное обстоятельство подтверждается передаточным актом.
Распоряжением администрации г.Красноярска №-недв. от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости принят в муниципальную собственность и включен в реестр муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра.
Таким образом, в настоящее время помещение, в котором расположена комната № по <адрес>, в <адрес>, передано в муниципальную собственность.
Само здание общежития по <адрес> в <адрес> ранее относилось к объектам государственного жилищного фонда, было возведено на государственные средства до введения в действие Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в собственность муниципального образования <адрес> безвозмездно, в силу чего на указанное здание распространяются вышеприведенные нормы ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
ДД.ММ.ГГГГ с Мирской Т.А. был заключен договор № аренды помещения, согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование комнату № на 3 этаже в помещении 1 по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>
Мирский А.Н. является супругом Мирской Т.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДН №.
Как видно из паспорта Мирского А.Н. он имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.
Кроме того, Мирский А.Н. был зарегистрирован по месту пребывания в г.Красноярске по адресу: <адрес> общ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (ст.70 ЖК РФ).
В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из представленных Управлением Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация» сведений видно, что право собственности или иные вещные права на жилое помещение – комнату № по <адрес> не зарегистрировано, Мирский А.Н. в собственности жилых помещений не имеет.
Жилой дом по <адрес> числится в Реестре муниципальной собственности.
Представленной выпиской из технического паспорта комнаты № по <адрес> подтверждается, что спорное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, является изолированным, имеет отдельный вход, перепланировок не производилось.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что проживает в соседней с истцом комнате № по <адрес>. Мирские постоянно проживают в комнате № с ДД.ММ.ГГГГ., следят за ее стоянием, сделали в ней ремонт.
Аналогичные показания дал свидетель ФИО8
Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. истец Мирский А.Н. был вселен в спорное изолированное жилое помещение на законном основании с разрешения собственника, постоянно проживает в жилом помещении, которое является его единственным местом жительства, несет обязанности, предусмотренные договором социального найма в соответствии со ст.69 ЖК РФ: использует занимаемое жилое помещение по назначению; обеспечивает сохранность жилого помещения; поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; проводит текущий ремонт; в связи с чем приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
При этом, суд не принимает во внимание доводы администрации г. Красноярска, что спорное помещение является нежилым, поскольку Решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение № по <адрес> в <адрес> является общежитием. Сведений о переводе данного помещения в нежилое суду не представлено.
Суд также признает необоснованными доводы представителей ответчиков и третьего лица о том, что Мирский А.Н. вселился в спорное жилое помещение без законных оснований, поскольку судом установлено, что жилое помещение было предоставлено Мирским для проживания собственником помещения ОАО «<данные изъяты>» до принятия Арбитражным судом решения о признании приватизации помещения, в состав которого входит спорное жилье, незаконной.
Доводы представителя ответчика о том, что Мирские были вселены на основании срочного договора найма, срок которого в настоящее время истек, в связи с чем истец проживает в жилом помещении незаконно, суд не принимает во внимание, так как в соответствии со ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Судом установлено, что между ФИО4 и ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения на срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом, п.6.2. договора предусмотрено, что в случае, если за 30 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения, договор считается пролонгированным на прежний срок. В установленный договором срок ни ОАО «<данные изъяты>», ни Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю не обращалось к Мирским с требованием о расторжении договора. При переходе жилого помещения в муниципальную собственность, требования о расторжении договора найма от муниципального образования также истцу не предъявлялись.
При таких обстоятельствах, суд признает, что Мирский А.Н. приобрел право пользования комнатой № на условиях договора социального найма.
Согласно п.2.2.6 Положения об администрации района в г.Красноярске, утвержденного Распоряжением администрации г.Красноярска от 26.02.2007 N 46-р, в сфере управления муниципальным жилищным фондом районная администрация ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда; предоставляет гражданам свободные муниципальные жилые помещения, в том числе жилые помещения в муниципальных общежитиях, в порядке, определяемом правовыми актами города и в соответствии с законодательством Российской Федерации; распоряжается свободными муниципальными жилыми помещениями для повторного заселения, согласовывает изменение статуса муниципальных жилых помещений; осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и найма жилых помещений специализированного жилищного фонда. Администрация района имеет право выступать от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах качестве истцов, ответчиков, третьих лиц по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации, включая споры о предоставлении и выселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе специализированного жилищного фонда, признании ордеров недействительными, признании граждан не приобретшими, а также утратившими право на жилые помещения, расторжении, прекращении и изменении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, об истребовании из чужого незаконного владения жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории района, а также в качестве истцов по искам о выселении, заявленным прокурором в интересах муниципального образования город Красноярск (п.3.8).
С учетом изложенного, суд признает надлежащим ответчиком по делу Администрацию Железнодорожного района г.Красноярска, и отказывает в удовлетворении иска к Администрации г.Красноярска, а также к Территориальному агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, поскольку в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, а полномочиями на заключение договора социального найма обладает районная администрация.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мирского <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать за Мирским <данные изъяты> право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением № <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований к Территориальному агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Администрации МО г.Красноярска Мирскому <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий: