№ 2-776/12 подлинник
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 20 апреля 2012 г.
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе
председательствующего - судьи Хвалько О.П.,
с участием:
представителя истца Зенгер Н.Г., действующей на основании доверенности №15-4337 от 25.11.2011г.,
представителей ответчика: эксперта ООППЗЛ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска - Гладышевой К.В., действующей на основании доверенности № 132 от 26.04.2011 г., главного специалиста –эксперта (юрисконсульта) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска- Федзюк А.А., действующей на основании доверенности № 00010 от 10.01.2012 г.
при секретаре Терсковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подгрушного <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Красноярска о признании права на досрочное назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
01.08.2011г. Подгрушный О.И. обратился в УПФ в Железнодорожном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Железнодорожном районе за № 554 от 01.11.2011г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 12.11.1979г. по 14.11.1979г., с 11.09.1995 г. по 05.10.1995 г. – (00.00.28); прохождения курсов повышения квалификации: с 12.06.1979 г. по 30.06.1979 г., 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г., с 08.11.2006г. по 28.12.2006г., с 24.09.2007 г. по 04.10.2007 г. – (00.04.18); прохождения военной службы в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ войсковой части № 44770: с 19.01.1984 г. по 24.12.1985 г. – (01.11.06).
Не согласившись с решением УПФ Подгрушный обратился в суд с настоящим иском, в котором просит о признать за ним право на досрочное назначении пенсии, включении в страховой стаж периоды прохождения повышения курсов квалификации и период прохождения военной службы, и назначить пенсию с 01.08.2011 г., мотивируя требования тем, что в указанные периоды он был полный рабочий день занят на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, то есть в гражданской авиации, фактически выполнял трудовые функции в должности, предусмотренной списком должностей инженерно-технического состава авиации. В период с 19.01.1984 г. по 24.12.1985 г. проходил службу в Советской Армии, в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ восковой части № 44770. При этом в стаж были зачтены периоды работы в Красноярском Объединенном авиаотряде до призыва в армию с 06.04.1978 г. по 06.04.1984 г. в должности инженера, старшего инженера цеха № 1 и после демобилизации из армии с 20.03.1986 г. по 05.02.1997 г., и далее с 06.02.2001 г. по 27.02.2001 г. период военной службы в рядах Советской Армии включен в специальный стаж не был. Вместе с тем, в указанный период времени действовало – утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В силу занимаемой должности он обязан был периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель Зенгер Н.Г. (полномочия проверены), исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнительно суду пояснил, что с 19.01.1984 г. по 24.12.1985 г. Подгрушный О.И. был призван на действительную военную службу в соответствии с п.2 ст.66 Закона «О всеобщей воинской обязанности» будучи в офицерском звании, имея при этом высшее инженерно-техническое образование, полученное в Рижском Краснознаменном институте инженеров гражданской авиации. Таким образом, в период прохождения службы обслуживал воздушные суда, при этом не имеет значения гражданские суда обслуживались или военные. Просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представители ответчика: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска Гладышева К.В. и Федзюк А.А. (полномочия проверены) требования Подгрушного О.И. не признали, просили в иске отказать. По существу суду пояснили, что Подгрушный О.И., 19.08.1955 года рождения, первоначально – 01.08.2011 г. обратился в управление за назначением досрочной трудовой пенсии. Из представленных документов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии УПФР В Железнодорожном районе г. Красноярска как работнику инженерно-технического состава авиации зачтены следующие периоды работы: с 06.04.1978 г. по 11.06.1979, с 01.07.1979 по 11.11.1979, с 15.11.1979 по 30.06.1983 г., с 01.07.1983 г. по 06.01.1984 г. – (05.08.09) – сменный инженер, старший инженер цеха № 1 в авиационно-технической базе «Красноярского объединенного авиаотряда»; с 20.03.1986 по 10.09.1995, с 06.10.1995 по 05.02.1997 – (10.09.21) – сменный инженер, авиатехник цеха №1, цеха № 2 в комплексе эксплуатации авиационной техники, с 06.02.2001 по 13.05.2001, с 03.06.2001 г. по 18.11.2001 г., с 28.12.2001 по 07.11.2006 г. с 29.12.2006 г. по 23.09.2007 г., с 05.10.2007 г. по 27.02.2009 – (07.08.22) – авиатехник, инженер по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в комплексе эксплуатации авиационной техники, таким образом специальный стаж составил 24 года 02 месяца 22 дня. Нормами пенсионного законодательства права на назначение досрочной пенсии по данному основанию имеют только в гражданской авиации. Должность старшего авиационного техника в Списке должностей работников летного состава не поименована. Вышеуказанные нормы являются специальными и основополагающими при определении права на назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с этим заявителю было обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии. Также представители Управления пенсионного фонда указали на то, что включение в страховой стаж периодов нахождения Подгрушного О.И. на курсах повышения квалификацию, не влияет на льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды в льготный стаж включению не подлежат.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и совокупность представленных доказательств, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований Подгрушного О.И. в силу следующего.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.
Как установлено в судебном заседании: 01.08.2011 г. Подгрушный О.И. обратился в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска, за назначением досрочной трудовой пенсии.
Согласно справке ОАО Авиакомпания «Красноярские авиалинии» от 27.08.2009 г. Подгрушный О.И. работал в Красноярском объединенном авиаотряде: 06.04.1978 г. (пр. № 14/л от 06.04.1978 г.) по 06.011.1984 г. (Пр. №44/л от 28.12.1983 г.) в должности сменного инженера, инженера, авиатехника цеха № 1, цеха № 2 в комплексе эксплуатации авиационной техники. С 06.02.2001 г. (Пр. №127/л от 06.02.2001 г.) по 27.02.2009 г. (Пр. № 537/л от 27.02.2009 г.), в должности: авиатехника, инженера по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в комплексе эксплуатации авиационной техники. Был непосредственно занят на работах, по оперативному и периодическому гарантийному аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов Гражданской Авиации, на стоянках воздушных судов (самолетов) и других открытых площадках аэродрома во вне ангарных условиях. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Совмещения профессий не имел, в административных отпусках не находился. Отпуска без сохранения заработной платы: с 12.11.1979 г. по 14.11.1979 г. (Пр. № 42/л от 15.11.1979 г.), с 11.09.1995 г. по 05.10.1995 г. (Пр. №781/л от 02.10.1995 г.) Курсы повышения квалификации: с 12.06.1979 г. по 30.06.1979 г. (ПР. № 23/л от 10.06.1979 г.), с 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г. (Пр. № 712/л от 22.05.2001 г.), с 28.05.2001 г. 02.06.2001 г. (Пр. № 831/л от 01.06.2001 г.), 19.11.2001 г. по 27.12.2001 г. (Пр. № 2473/л от 22.11.2001г.) с 08.11.2006 г. по 28.12.2006 г. (Пр. № 5286/л от 01.11.2006 г.), с 24.09.2007 г. по 04.10.2007 г. (пр. №4434/л от 18.09.2007 г.), с отрывом от производства, выплачивалась средняя заработная плата (л.д.21).
Согласно справки выданной Октябрьским районным военкоматом 08.12.1993 г. Подгрушный О.И. 19.01.1984 года Советским РВК г. Красноярска призван в соответствии со ст. 66 п. 2 Закона «О всеобщей воинской обязанности» на действительную военную службу и зачислен в распоряжение Командующего ВВС СибВО г. Новосибирск в/ч 44770 в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ, где прослужил по 24.12.1985 года (л.д. 22, 30).
С учетом представленных в Управление пенсионного фонда вышеуказанных документов, а также трудовой книжки, Подгрушному О.И. как работнику инженерно-технического состава авиации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии были зачтены следующие периоды работы: с 06.04.1978 г. по 11.06.1979, с 01.07.1979 по 11.11.1979, с 15.11.1979 по 30.06.1983 г., с 01.07.1983 г. по 06.01.1984 г. – (05.08.09) – сменный инженер, старший инженер цеха № 1 в авиационно-технической базе «Красноярского объединенного авиаотряда»; с 20.03.1986 по 10.09.1995, с 06.10.1995 по 05.02.1997 – (10.09.21) – сменный инженер, авиатехник цеха №1, цеха № 2 в комплексе эксплуатации авиационной техники, с 06.02.2001 по 13.05.2001, с 03.06.2001 г. по 18.11.2001 г., с 28.12.2001 по 07.11.2006 г. с 29.12.2006 г. по 23.09.2007 г., с 05.10.2007 г. по 27.02.2009 – (07.08.22) – авиатехник, инженер по авиационному и радиоэлектронному оборудованию в комплексе эксплуатации авиационной техники, итого специальный стажа составил 24 года 02 месяца 22 дня, работа на данных должностях дает право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда на льготных основаниях.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления № 554 от 01.11.2011 г. Подгрушному О.И. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения в отпуске без содержания заработной платы: с 12.11.1979г. по 14.11.1979г., с 11.09.1995 г. по 05.10.1995 г. – (00.00.28); прохождения курсов повышения квалификации: с 12.06.1979 г. по 30.06.1979 г., 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г., с 08.11.2006г. по 28.12.2006г., с 24.09.2007 г. по 04.10.2007 г. – (00.04.18); прохождения военной службы в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ войсковой части № 44770: с 19.01.1984 г. по 24.12.1985 г. – (01.11.06).
Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о законности принятого Управлением пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска об отказе Подгрушному О.И. в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия к тому оснований, предусмотренных действующим пенсионным законодательством.
Так, В соответствии с п.п.15 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 мужчинам, при достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах, по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009) к периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 утвержден Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, определяющий порядок зачета в выслугу лет работникам летного состава периодов военной службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и обучения в высших учебных заведениях авиации. Списком прямо определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно – исследовательских и авиационно – спортивных организациях, а также в летных и учебно – летных отрядах учебных заведений авиации. При этом военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в вышеперечисленных должностях и профессиях, Списком не предусмотрены.
Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно-испытательного состава – в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летно-испытательному составу. Должность старшего авиационного техника, занимаемая Подгрушным О.И. в период прохождения действительной военной службы, в Списке должностей работников летного состава не поименована.
В соответствии со ст. 20 Воздушного кодекса РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную.
В соответствии со ст. 22 Воздушного кодекса РФ авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач отнесена к государственной.
Правилами исчисления льготного стажа за выслугу лет предусмотрено, что работник должен работать в льготной должности полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.
Кроме того, в соответствии с п. 5 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. в период работы дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» периоды отпуска без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации не поименованы.
Таким образом, анализ приведенных выше положений пенсионного законодательства, действующего на момент обращения Подгрушного О.И. в Управление пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии, дает основание суду для признания несостоятельными доводы представителя истца о необходимости включения в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии периода прохождения последним действительной военной службы с 19.01.1984 г. по 24.12.1985 г. в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ войсковой части 44770.
Не могут быть приняты во внимание судом и доводы стороны истца о том, что изменение законодательства, предусматривающего ранее право на включение в специальный стаж времени прохождения службы в Советской Армии, не может служить основанием для ущемления прав истца на назначении пенсии досрочно.
Так, на момент военной службы Погрушного О.И. в рядах Советской армии виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утратили силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, подлежат применению в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
По смыслу вышеприведенных правовых норм, порядок исчисления стажа, в том числе для определения права граждан на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" распространялся на граждан, которые приобрели пенсионные права до вступления в законную силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанные выводы согласуются также с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан"),
Кроме того, суд не принимает ко вниманию пояснения свидетеля ФИО13, допрошенной в судебном заседании по ходатайству стороны истца, согласно которым, она проживала совместно со своим мужем – Подгрушным О.И. в период прохождения им действительной военной службы и достоверно знает, что он по роду своей деятельности осуществлял обслуживание воздушных судов разных категорий на протяжении всей службы практически круглосуточно, так как на момент службы один имел высшее образование инженера-техника.
Вместе с тем, в материалы дела представлено сообщение отдела Военного комиссариата Красноярского края по октябрьскому и Железнодорожному районам г.Красноярска, адресованное Управлению пенсионного фонда, согласно которому сведений об обслуживании воздушных судов гражданской авиации и информации о полной занятости по непосредственному обслуживанию воздушных судов в личном деле Подгрушного О.И. отсутствуют.
Положениями ст.60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, вступившего в данной части в законную силу 01.01.2010г.) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При таких обстоятельствах, заявленные Подгрушным О.И. требования о признании за ним права на досрочное назначение пенсии, а также о назначении пенсии с 01.08.2011 г. являются необоснованными, поскольку Решение об отказе в назначении досрочной пенсии принято комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска № 54 от 01.11.2011 г. в соответствии с действующим пенсионным законодательством. В этой связи, суд отказывает Подгрушному О.И. в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Подгрушному <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2012 года.
Судья: О.П. Хвалько