<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2012 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе судьи Булыгиной С.А.
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидоренко <данные изъяты> о признании незаконными действий начальника ФКУ КТБ № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, определении меры ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Сидоренко А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника ФКУ КТБ № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, определении меры ответственности данного должностного лица. Требования мотивированы тем, что 09.11.2011 года, отбывая наказание в КТБ-1 ГУФСИН России по КК, через инспектора ФИО4, Сидоренко А.А. подал заявление в количестве двух штук для направления в Свердловский районный суд г. Красноярска и Железнодорожный районный суд г. Красноярска, однако, поданное Сидоренко А.А. обращение в Железнодорожный районный суд г. Красноярска и в ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.11.2011 года отправлены не были, что привело к нарушению администрацией учреждения прав заявителя, в связи с чем Сидоренко А.А. просит признать действия начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 по не направлению его письменных обращений в Железнодорожный районный суд г. Красноярска от 09.11.2011 года и ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.11.2011 года незаконными, определить меру ответственности должностного лица.
Сидоренко А.А. отбывает наказание в исправительном учреждении – ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует соответствующая расписка, в судебном заседании не участвовал, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность этапирования и содержания в следственных изоляторах истцов по гражданским делам, отбывающих наказание в исправительных колониях. УИК РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст.77-1 УИК РФ). При этом ему разъяснялось право изложить свою позицию по делу посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя.
Учитывая характер спора и значение личных объяснений Сидоренко А.А. для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело без этапирования заявителя в судебное заседание.
Представитель ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Богацкая Е.С., М.С., действующая по доверенности от 19.05.2011 года, с требованиями Сидоренко А.А.. не согласилась, пояснила, что в период нахождения Сидоренко А.А. в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 25.10.2011 года. по 22.11.2011 года он направил одно заявление в адрес Свердловского районного суда г.Красноярска, которое зарегистрировано в журнале № 2414 учета исходящих жалоб и заявлений осужденных за № с-815 и направлено в адрес Свердловского районного суда г. Красноярска 11.11.2011 года. Иных жалоб и заявлений за период своего пребывания Сидоренко А.А. администрации КТБ-1 не подавал.
Выслушав представителя органа, действия должностного лица которого обжалуются, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п.1, 2, 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в настоящего Федерального закона.
Согласно п. 120 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» устные и письменные заявления и жалобы больных-подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их родственников и законных представителей регистрируются и рассматриваются администрацией больницы в установленном порядке. Жалобы больных на некорректное отношение к ним со стороны персонала больницы проверяются незамедлительно назначенными начальником больницы лицами. Письма, заявления и жалобы больных направляются адресату в установленном порядке.
В силу ст. 17 Приказа Минюста РФ от 26.12.2006 года № 383 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Пункт 18, 29, 31 указанного приказа устанавливает, что обращения, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть направлены по принадлежности администрацией места содержания под стражей не позднее трех дней с момента их подачи.
Обращения, изложенные письменно и адресованные администрации следственного изолятора либо исправительного учреждения, регистрируются в журнале отдела специального учета либо в канцелярии соответствующего учреждения. Регистрация обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу и фиксации в учетной документации (журнале) кратких сведений о нем.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию учреждений и органов УИС, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением подозреваемых, обвиняемых или осужденных о его переадресации.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 25.10.2011 года по 22.11.2011 года осужденный Сидоренко А.А. находился в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Согласно представленного подлинного журнала учета исходящих жалоб и заявлений осужденных № 2414 ФКЛПУ КТБ-1, осмотренного судом и копий из него, в период с 09.11.2011 года по 15.11.2011 года от Сидоренко А.А. поступило заявление, адресованное в Свердловский районный суд г. Красноярска, которое 11.11.2011 года было отправлено адресату, иных заявлений, жалоб и писем от Сидоренко А.А. не зарегистрировано.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что суду не представлено доказательств, подтверждающих ссылки истца на то, что им 09.11.2011 года и 15.11.2011 года поданы заявления в адрес Железнодорожного районного суда г. Красноярска и ГУФСИН России по Красноярскому краю, стороной, действия которой обжалуются представлены доказательства, подтверждающие отсутствие обращений заявителя, на которые он указывает, которые подлежали пересылке, суд приходит к выводу о том, что заявленные Сидоренко А.А. требования о признании незаконными действий начальника ФКУ КТБ № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю В.Ф.Элярт по не направлению его письменных обращений в Железнодорожный районный суд г. Красноярска от 09.11.2011 года и ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.11.2011 года, определении меры ответственности удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Сидоренко <данные изъяты> о признании незаконными действий начальника ФКУ КТБ № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, определении меры ответственности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись
<данные изъяты>
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено 13.04.2012 года.