<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2012 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе судьи Булыгиной С.А.
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришковой <данные изъяты> к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о признании решения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,
У С Т А Н О В И Л:
Гришкова Г.И. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска с иском о признании незаконным решения от 03 июня 2008 года № 225 об отсутствии права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности устранить нарушения ее прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с 24.01.2008 года. Требования мотивированы тем, что 04.03.2008 обратилась с заявлением к ответчику, страховой стаж на дату обращения составлял 31 год 02 месяца 29 дней, были предоставлены уточняющие справки о работе, которая засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы в ВЧ п.п. 91860 в качестве медсестры с 20.12.1984 года по 24.12.1986 года требовал уточнения для зачета в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как Войсковая часть не поименована в списке. Согласно документов, поступивших на запросы, действующим законодательством, период 1 год 11 месяцев 27 дней зачли в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, общий стаж установили 29 лет 11 дней. При исчислении стажа в период работы в ВЧ п.п. 91860 расположенной на территории г. Байрам Республики Афганистан с 20.12.1984 года по 24.12.1986 года ответчик не стал руководствоваться Распоряжением СовМина СССР от 30.11.1988 года № 2383-р, согласно которого стаж должен засчитываться 1 год службы за полтора, в связи с чем период в 1 год 11 месяцев 27 дней должен быть равен 2 годам 11 месяцам 26 дням, а общий специальный стаж на 24.01.2008 года составил 30 лет 3 дня, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска. Просит признать незаконным решение ГУ _ УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от 3 июня 2008 года № 225 об отсутствии права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с 24.01.2008 года.
В ходе судебного заседания истица Гришкова Г.И. пояснила, что в декабре 2007 года обратилась в УПФ, не приняли документы, так как не был собран весь пакет, после обращения к депутату ее вызвали в Пенсионный фонд на комиссию, но вынесли решение, что ей не положено назначение пенсии. Недавно она услышала в передаче, что ей обязаны выплачивать пенсию. Пояснила, что в госпитале, который имел наименование ВЧ полевая почта 91860 на территории г. Байрам Республики Афганистан она работала медсестрой в инфекционном госпитале, выполняла работу медицинского профиля, присутствовала при операциях, ухаживала за инфекционными больными: брюшным тифом, малярией, была вольнонаемной, отправили ее в декабре 1984 года. Считает, что любое сомнение должно трактоваться в ее пользу, ей необходимо рассчитать специальный стад из расчета один год за полтора.
Представители ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска Федзюк А.А., действующая по доверенности № 00010 от 10.01.2012 года и Гладышева К.В., представившая доверенность от 10.01.2012 года № 0009, исковые требовании не признали, суду пояснили, что при первичном обращении истицы 04.03.2008 года период с 1984 года по 1986 год не был засчитан в льготном исчислении, так как работа в льготных условиях, согласно законодательства, исчисляется для врачей и медперсонала в определенных условиях, у нее отсутствовал требуемый стаж, Войсковая часть не поименована в Списках организаций, работа в которых дает право на истице даны разъяснения по срокам, когда она может обратиться за начислением пенсии. С 01.04.2009 года пенсия назначена.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица Военного Комиссариата Красноярского края Степаненко Н.А., представившая доверенность № 45 от 15.12.2011 года, в ходе судебного заседания пояснила, что ранее была запрошена Пенсионным фондом и представлена справка о том, что истица работала в госпитале.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с Распоряжением Совета Министров СССР от 30.11.1988 года № 2383р «Об исчислении трудового стажа рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий и организаций советских войск, возвратившихся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан», принято предложение Минобороны СССР, согласованное с Минфином СССР и Госкомтрудом СССР, об исчислении с 1 января 1980 г. рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий и организаций советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока работы, трудового стажа из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране.
Порядок подтверждения работы в советских войсках, временно находящихся в Республике Афганистан, определяется Минобороны СССР.
В силу пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет, независимо от возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с пп. 20 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В разделе «Наименование должностей» этого «Списка…» должность медицинской сестры указана.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 г., Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (Список и Правила 1999 года), регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 г.
В силу п. 5 Правил, действующих в настоящее время с 2002 года, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В Перечне 2002 года из числа среднего медицинского персонала указаны медицинские сестры палатные, в том числе старшие, и медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
Пунктом 3 Правил 1999 года был предусмотрен аналогичный порядок льготного исчисления стажа лицам, работавшим в должностях и учреждениях согласно Перечню, являющемуся приложением к указанным Правилам (Перечень 1999 года).
В Перечне 1999 года из числа среднего медицинского персонала указаны медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, работавшие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 стаж работы один год за полтора исчислялся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров; среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии; среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала; среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.
Госпитали всех видов указаны в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, кроме того, кроме того, отделения хирургического профиля стационаров, должности операционных медицинских сестер, медицинских сестер Отделения хирургического профиля стационаров гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом поименованы Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев..
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений смогли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 15.12.1984 года истица Гришкова (ранее Кондрашова) Г.И. была направлена на работу в Советские войска, находящиеся за границей в ДРА, 20.12.1984 года принята на должность медсестры в/ч п.п. 91860, 24.12.1986 года уволена по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР по окончании срока трудового договора, что подтверждено данными трудовой книжки, свидетельством о заключении брака 1У-БА № 277537 (л.д. 7, 9-17).
Справка № 2 Железнодорожного районного военного комиссариата от 20.12.1989 года выдана Гришковой Г.И. в том, что период ее работы в войсковой части полевая почта 91860 с 26 января 1984 года по 26 января 1986 года (января указано ошибочно, так как не совпадают с иными доказательствами) в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года № 2383 включается в стаж работы, дающей право на пенсию из расчета 1,5 года за один год. Указанные выводы подтверждаются справкой Военного комиссариата Красноярского края от 14.10.2011 года (л.д. 18, 37).
Архивной справкой Архива военно-медицинских документов № 7/1/1/874 от 27.05.2008 года подтверждается, что в приказе командира в/ч пп 91860 № 360 от 29.12.1984 года значится: «§ 3. Полагать прибывшей … сл. СА Кондрашову Галину Ивановну на должность медицинской сестры с 28 декабря 1984 г. Границу пересекла 26.12.1984 года». В приказе командира в/ч пп 91860 № 281 от 14.11.86 г. Значится: «§ 6. Полагать убывшей в очередной отпуск с последующим увольнением… Продолжительность отпуска 24 рабочих дня с 19 ноября 1986 г. Снять со всех видов довольствия сл. СА Кондрашову Г.И.»… Условное наименование в/ч пп 91860 принадлежало 713 военному инфекционному госпиталю, который принимал участие в боевых действиях на территории ДРА г. Байрам с 15.08.81 г. По 04.01.89 г. Основание: Директива МО СССР № 312/1/021 от 11.08.90 г. (л.д. 19, 47).
Решением комиссии от 03.06.2008 года было принято решение об отсутствии права на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено наличие специального стажа 29 лет 11 дней, в том числе стаж в период с 28.12.1984 года по 24.12.1986 года календарно 1 год 11 месяцев 27 дней в Войсковой части № 91860 в Республике Афганистан г. Баграм в качестве медицинской сестры (л.д. 20-22).
Учитывая, что в «Списках…» предусмотрена должность медицинской сестры, независимо от времени работы на данной должности, а Гришкова Г.И.. в установленном законом порядке выполняла данную работу в период с 20.12.1984 года по 24.12.1986 года, место работы В/ч пп 91860 являлась госпиталем, то есть организацией, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения.., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что необходимо включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанный период работы истицы, при этом, с учетом действующего законодательства, указанный стаж подлежит зачету из расчета один год работы за полтора года, при этом ее специальный стаж на момент первоначального обращения составит 30 лет 00 месяцев 03 дня, в связи с чем решение ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска № 225 от 03.06.2008 года следует признать незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Гришковой Галины Ивановны с 20.12.1984 года по 24.12.1986 год в должности медсестры из расчета один год работы за полтора года.
Оценивая доводы стороны ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, судом учитывается, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии было вынесено 03.06.2008 года, данных о времени ознакомления с ним суду не представлено, истица обратилась с исковым заявлением 05.09.2011 года, при этом было нарушено ее право на получение досрочной пенсии, восстановленное только 01.04.2009 года данное право является социальным, направленным на назначение содержания для лиц, работающих в специальных условиях. Правоотношения, вытекающие из пенсионного законодательства, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся исковой давности, к ним неприменимы. Кроме того, в силу п. 2 ст. 23 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, в связи с чем не применяет положения ст. 196 ГК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Красноярска № 225 от 03.06.2008 года незаконным.
Обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Гришковой <данные изъяты> с 20.12.1984 года по 24.12.1986 год в должности медсестры из расчета один год работы за полтора года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись
<данные изъяты>
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено 16.04.2012 года.