Дело № 2-180/12 подлинник
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 19 апреля 2012 г.
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе
председательствующего судьи Хвалько О.П.,
при секретаре Галеевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, поданное в интересах Российской Федерации, к ООО «Полиант» о приостановлении деятельности вследствие нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах Российской Федерации обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ООО «Полиант», ссылаясь на то, что 17.03.2011 года помощником лесничего КГКУ «Гремучинское лесничество» ФИО3, в присутствии представителя ООО «Полиант» Усик Е.Г. проведена проверка комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» № 549 от 22.12.2008 года. Так, в противопожарном пункте сосредоточения противопожарного инвентаря принадлежащего ООО «Полиант» выявлено отсутствие следующего противопожарного оборудования: навесные насосы, напорные рукава пожарные, торфяные лесопожарные стволы, зажигательные аппараты, воздуходувки, смачиватели и пенообразователи. Отсутствие простого инвентаря: пожарные лопаты, топоры, мотыги, ведра, бидоны, недостаток аптечек первой помощи, а так же инвентаря на местах лесозаготовительной техники. 07.06.2011года в отношении юридического лица ООО «Полиант» было вынесено постановление № 100-6 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Отсутствие укомплектованного противопожарного оборудования затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. В связи с чем, просит до момента проведения комплектации противопожарного пункта приостановить лесозаготовительную деятельность ООО «Полиант», обязать ООО «Полиант» укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря отсутствующим оборудованием.
В судебном заседании представитель истца – Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Ранн А.И. (полномочия проверены) исковые требования поддержал в полном объеме, при этом указал, что до настоящего времени допущенные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не устранены.
Представитель ответчика ООО «Полиант» Хрисаниди Ю.Н. (полномочия проверены) иск не признал, пояснил суду, что ООО «Полиант» уже понесло наказание в виде уплаты штрафа в порядке административного производства, в связи с чем, полагает, что повторное применение мер воздействия не допустимо. При этом, на арендованном ООО «Полиант» участке в прошлом сезоне не было ни одного случая возгорания леса, тогда как сотрудники общества принимали участие в тушении пожаров на соседних территориях в том числе и с использованием собственной техники и инвентаря. Кроме того, указал на то, что у Службы отсутствуют правовые основания для предъявления в суде такого-рода требований, поскольку ООО «Порлиант» не состоит со Службой в каких-либо правоотношениях. Просил в иске отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Агентство лесной отрасли Красноярского края, КГКУ «Гремучинское лесничество», извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не уведомили. Ранее в материалы дела представителем Агентства лесной отрасли Красноярского края Клюевым А.И., действующего на основании доверенности от 03.11.2011 года, было представлено ходатайство в котором указано на поддержку заявленных Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края требований в полном объеме.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ч.ч. 3, 4 ст.167 ГК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Леса в Российской Федерации подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов(п. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ).
Согласно п.3,5 ст. 53.1. Лесного Кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
В силу ст. 66 Лесного кодекса РФ использование участков лесного фонда в целях проведения работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, осуществляется в соответствии с установленными в порядке ст. 81 Лесного кодекса РФ правилами на основании договора аренды при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации таких участков для нужд лесного хозяйства без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.
На основании ст. 56 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 года №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
На основании постановления Правительства Красноярского края от 01.08.2008 года № 19-п «Об утверждении Положения о службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края» (в ред. от 07.02.2012 года) - Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края (далее - Служба) является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный контроль и надзор в области охраны окружающей среды, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, водных отношений, лесных отношений, экологической экспертизы, в сфере регулирования отношений недропользования на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и правительства края, а также правовых актов Министерства природных ресурсов и лесного комплекса края.
Согласно пункту 3.14 раздела 3 вышеуказанного положения к компетенции Службы относится обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. В этой связи, суд полагает, что Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края является надлежащим истцом по данному делу.
Как установлено в судебном заседании, 18.11.2008 года между агентством лесной отрасли Красноярского края в лице заместителя руководителя ФИО8 и ООО «Алия» в лице директора ФИО9 заключен договор аренды лесного участка № 229-3. Согласно данному договору ООО «Алия» принимает во временное пользование лесные участки, общей площадью 42173 га., расположенные в Бедобинском участковом лесничестве КГКУ «Гремучинское лесничество».
09.07. 2010 года агентство лесной отрасли Красноярского края в лице руководителя ФИО10, ООО «Алия» в лице директора ФИО11 и ООО «Полиант» в лице ФИО12 заключили дополнительное соглашение к договору аренды № 229-3, в соответствии с которым ООО «Алия» уступает все свои права и обязанности по данному договору ООО «Полиант».
В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил санитарной безопасности в лесах», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке, обеспечить его тушение, а так же осуществлять противопожарное обустройство лесов на выделенном в аренду участке.
17.03.2011 года помощником лесничего КГКУ «Гремучинское лесничество» ФИО3, в присутствии представителя ООО «Полиант» Усик Е.Г. проведена проверка комплектации ПСПИ в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» № 549 от 22.12.2008 года. В противопожарном пункте сосредоточения противопожарного инвентаря принадлежащего ООО «Полиант» выявлено отсутствие следующего противопожарного оборудования: навесные насосы, напорные рукава пожарные, торфяные лесопожарные стволы, зажигательные аппараты, воздуходувки, смачиватели и пенообразователи. Отсутствие простого инвентаря: пожарные лопаты, топоры, мотыги, ведра, бидоны, недостаток аптечек первой помощи, а так же инвентаря на местах лесозаготовительной техники.
07.06.2011 года ООО «Полиант» заместителем руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края ФИО13 было вынесено Постановление № 100-6 «О назначении административного наказания», предусмотренное ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.
Решением Правительства Красноярского края от 10 июня 2011 года № 31 «О введении режима функционирования чрезвычайная ситуация» с 10 июня 2011 года в краевой территориальной подсистеме РСЧС введен режим функционирования чрезвычайная ситуация.
В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливающей основные принципы охраны окружающей среды, предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; а также презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В обоснование искового заявления истец указывает на то, что нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Отсутствие укомплектованного противопожарного оборудования затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчиком не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств, опровергающих доводы Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края.
ООО «Полиант» осуществляет лесопользование в соответствии с договором аренды лесного участка № 229-з от 18.11.2008 года на территории КГКУ «Гремучинское лесничество» для заготовки древесины, номер государственного учета в государственном лесном реестре № 24-24-06/005/2008-587 от 29.12. 2008 года, приложением № 6 которого предусмотрены объеме и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке: противопожарное обустройство лесов.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчиком ООО «Полиант» было допущено нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, что объективно зафиксировано в материалах проведенных проверок, при этом ответчиком не представлено доказательств устранения допущенных нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края.
Так, по сообщению руководителя КГКУ «Гремучее лесничество» ФИО14, акт проверки от 26.08.2011 года о готовности ООО «Полиант» к пожарному сезону 2011 года, копия которого была представлена представителем ООО «Полиант» в судебном заседании от 03 апреля 2012 года, в лесничестве отсутствует. Более того, из представленной в настоящем судебном заседании представителем ответчика копии акта проверки готовности к пожарному сезону 2012 года от 28. 03.2012 года, усматривается, что ООО «Полиант» до настоящего времени не укомлектовал противопожарный пункт необходимым оборудованием.
Поскольку, доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства как на момент проведения проверки готовности к пожарному сезону 2011 года, так и в настоящее время не представлено, суд принимает решение о приостановлении лесозаготовительной деятельности ООО «Полиант» до момента проведения укомплектации противопожарного пункта, а также считает возможным обязать ООО «Полиант» укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря отсутствующим оборудованием.
По правилам ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Приостановить лесозаготовительную деятельность ООО «Полиант» до момента проведения укомплектации противопожарного пункта.
Обязать ООО «Полиант» укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря отсутствующим оборудованием.
Взыскать с ООО «Полиант» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента составления мотивированной решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2012 года.
Судья О.П. Хвалько