<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 мая 2012 г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе
председательствующего судьи Булыгиной С.А.,
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прутовых <данные изъяты> о признании действий ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Прутовых В.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ГУФСИН России по Красноярскому краю. Требования мотивированы тем, что действующим законодательством установлено право только федеральных органов исполнительной власти в лице Минюста РФ определять порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных. Вместе с тем, ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице заместителя начальника ФИО5, утвердило методические указания ГУФСИН России по КК для ИУ Красноярского края, что является незаконным, противоречащим ст. 111 УИК РФ, кроме того, запрет на создание иных форм и секций Совета не допускается, что также противоречит ч. 6 названной статьи. Кроме того, разработанные и утвержденные заместителем начальника ГУФСИН России по КК методические рекомендации были разработаны без учета Положений, утвержденных Приказом МО № 441 (дсп.), существенно ограничены задачи, для решения которых создаются самодеятельные организации осужденных, что отражается на правах осужденных на условно-досрочное освобождение от наказания, на иное смягчение наказания. Просит признать незаконными и необоснованными действия ответчика по определению порядка формирования и деятельности самодеятельных организации осужденных в исправительных учреждениях Красноярского края, путем утверждения Методических указаний о порядке формирования деятельности самодеятельных организаций осужденных и критериев проверки, обязать устранить допущенные нарушения законности и прав.
Прутовых В.Ю. отбывает наказание в исправительном учреждении, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Недоставление заявителя в судебное заседание не нарушает его прав, как участника судебного заседания, поскольку он не лишен возможности участвовать в судебном заседании через представителя или путем направления в суд письменных пояснений своей позиции, данные права были разъяснены заявителю.
Представитель ГУФСИН России по КК Щипанский В.И., действующий на основании доверенности (полномочия проверены), в судебном заседании с заявлением Прутовых В.Ю. не согласился, представил суду письменный отзыв в котором указал на то, что в настоящее время в ГУФСИН России по КК отсутствуют какие-либо действующий локальные акты разъясняющие порядок формирования и деятельность самодеятельных организаций и критерий проверки. Указал, что заявителем не конкретизировано, какое именно решение им обжалуется, кроме того не указано, какие права и свободы Прутовых были нарушены, в чем это выразилось, поскольку не приводит ни одного факта обращения к администрации ИУ с заявлением, в удовлетворении которого ему было отказано. В случае обращения Прутовых с заявлением об участии в деятельности самодеятельной организации, то ему было бы отказано по в силу действия ч. 6 ст. 111 УИК РФ, как осужденному отрицательно себя зарекомендовавшему. Также Прутовых В.Ю. ссылается на то, что оспариваемый им документ противоречит требованиям ст. 111 ИУК РФ, тогда как названная статья утратила силу и все акты, в том числе локальные, когда-либо разъясняющие требования данной статьи УИК РФ.
В рамках подготовки дела к судебному разбирательству, осужденному Прутовых В.Ю. направлялись возражения на его заявление, представленные ГУФСИН России по КК, в которых указывалось на необходимость конкретизировать какое именно решение им обжалуется и какие права и свободы заявителя в данном случае были нарушены. Однако до настоящего времени от заявителя Прутовых В.Ю. указанной информации не поступило.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Прутовых В.Ю. отбывая наказание по приговору суда и находясь в СИЗО № 1 г. Красноярска, обратился с заявлением в суд с указанием, что не согласился с Методическими указаниями по порядку формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных, указывает, что они утверждены заместителем начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5, полагает их противоречащими ст. 111 УИК РФ, Приказу Минюста РФ № 441.
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 года № 420-ФЗ, ст. 111 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 года утратила силу.
Кроме того, как следует из пояснений представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю, в настоящее время отсутствуют какие-либо действующие локальные акты разъясняющие (регламентирующие) порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций, доказательств обратного заявителем суду не представлено.
Оценивая представленный текст на 4 листах, озаглавленный как Методические указания о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных и критерий проверки, суд указывает, что текст не имеет подписи надлежащего должностного лица, заявитель не сообщает источник получения данного документа, орган, действия которого обжалуются указывает на отсутствие такого документа как действующего с системе ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Кроме того, заявителем не указано, а судом не установлено, какие права Прутовых В.Ю. могли быть нарушены оспариваемым им документом.
Учитывая изложенное, суд отказывает Прутовых В.Ю. в удовлетворении требования о признании незаконными действий заместителя начальника ГУФСИН России по изданию и утверждению Методических указаний о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных и критерии проверки, поскольку материалами как нарушение прав Прутовых В.Ю. указанными действиями, так и сам факт издания и утверждения названных методических указаний не подтверждается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Прутовых <данные изъяты> о признании действий заместителя начальника ГУФСИН России по изданию и утверждению Методических указаний о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных и критерии проверки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись
<данные изъяты>
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено 25.05.2012 года.