<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2012 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе судьи Булыгиной С.А.
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаюстовой <данные изъяты> к Агентству по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, Управлению Судебного Департамента в Красноярском крае о взыскании расходов на переезд,
УСТАНОВИЛ:
Фаюстова Е.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнения состава ответчиков к Агентству по обеспечению деятельности мировых судей, Судебному Департаменту в Красноярском крае о возмещении расходов по выезду из районов Крайнего Севера. Требования мотивировала тем, что с 1996 года по 2011 год проживала в <адрес> края. С 1996 года по 2007 год работала секретарем судебного заседания, в Талнахской постоянной сессии Норильского городского суда, с 207 года по 2009 год – помощником мирового судьи судебного участка № 114 в районе г. Талнах г. Норильска, с 2009 года по 06.04.2011 года – мировым судьей судебного участка № 156 в районе г. Талнах города Норильска. Приказом УСД КК была отчислена из штата мировых судей, в связи с назначением мировым судьей судебного участка № 3 г. Миасса Челябинской области. Истец обратилась в Управление Судебного Департамента в Красноярском крае с заявлением о возмещении расходов по переезду из районов Крайнего Севера в сумме 54 702 рубля 40 копеек. Письмом УСД КК ей было отказано в возмещении расходов и предложено обратиться в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края. Полагает, что отказ в возмещении расходов по переезду является незаконным, так как ст. 326 ТК РФ гарантирует работникам, выезжающим из районов Крайнего Севера, возмещение таких расходов. Финансирование таких расходов осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации, так же бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований.
Определением суда от 26.04.2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края.
В судебное заседание Фаюстова Е.В. не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края Трухина В.П., действующая на основании доверенности от 31.01.2012 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что Агентство является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, а в соответствии с действующим законодательством на Агентство не возложена обязанность производить компенсационные выплаты мировым судьям, связанные с выездом из района Крайнего Севера.
Представители УСД в Красноярском крае Бокарева И.С., действующая на основании доверенности от 14.11.2011 года, Григорьева С.А., представившая доверенность от 04.07.2011 года, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований Фаюстовой Е.В., представили письменный отзыв, в котором указали, что ст. 326 Трудового кодекса РФ установлено, что работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Согласно ст. 22 Федерального закона от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» законодательство РФ о труде распространяется на судей в части, не урегулированной настоящим Законом. Порядок компенсации судьям расходов, связных с переездом названным Законом не регулируется. Следовательно, действие статьи 326 Трудового кодекса РФ может быть распространено на судей общей юрисдикции в общем порядке. Данная позиция также подтверждена указаниями Судебного департамента при Верховном Суде РФ, изложенными в письме от 31.05.2011 №СД 12/2402. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее - Закон №188-ФЗ) мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законами субъектов РФ. Так, ст. 1 Закона Красноярского края от 20.06.2006 №19-4817 «О мировых судьях в Красноярском крае» устанавливает, что мировые судьи Красноярского края являются судьями общей юрисдикции края, замещают государственные должности края, входят в единую судебную систему РФ и обладают статусом, единым со статусом других судей в РФ. Согласно п. 1 ст. 10 Закон №188-ФЗ, обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Социальные же гарантии судей общей юрисдикции предусмотрены федеральным законодательством, а именно ст. 19 Закона «О статусе судей» и Федеральным законом от 10.01.1996 №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работником аппаратов судов РФ». Указанные нормативные акты не предусматривают возмещение расходов судьям, выезжающим из районов Крайнего Севера (и приравненным к ним местностям) в другую местность. Таким образом, к расходным обязательствам федерального бюджета данные расходы (выплаты) не относятся. К федеральным расходам относятся лишь финансирование заработной платы мировых судей, ежемесячное пожизненное содержание и возмещение расходов по найму жилого помещения. Финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов, в том числе командировочные расходы мировым судьям, осуществляется за счет средств краевого бюджета (п. 1 ст. 7 Закона Красноярского края от 20.06.2006 №19-4817 «О мировых судьях в Красноярском крае»), а не из федерального бюджета. Согласно ст. 10 Закона №188-ФЗ материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 6 указанного выше Закона и ст. 3 Закона Красноярского края от 20.06.2006 №19-4817 устанавливает: мировые судьи назначаются на должность Законодательным Собранием края и замещают должности Красноярского края. В соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края от 20.06.2006 №19-4817 финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов осуществляется за счет средств краевого бюджета. Материально-техническое, организационное обеспечение деятельности мировых судей и их аппаратов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края по обеспечению деятельности мировых судей края. Таким образом, мировые судьи Красноярского края являются судьями общей юрисдикции Красноярского края, замещают государственные должности Красноярского края и финансируются за счет бюджета Красноярского края (за исключением выплаты заработной платы, ежемесячное пожизненное содержание и возмещение расходов по найму жилого помещения). Управление Судебного департамента в Красноярском крае не является работодателем мировых судей Красноярского края и не имеет полномочий производить мировым судьям в порядке ст. 326 ТК РФ оплату переезда к новому месту жительства в другую местность. Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Администрации Красноярского края. Просили в удовлетворении исковых требований к Департаменту отказать.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 326 ТК РФ работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального; бюджета, только по основному месту работы.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными и нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 17 декабря 1998 года за № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
В силу ст. 1 Закона Красноярского края № 19-4817 от 20 июня 2006 года «О мировых судьях в Красноярском крае» мировые судьи Красноярского края являются судьями общей юрисдикции Красноярского края, замещают государственные должности Красноярского края, входят в единую судебную систему Российской Федерации и обладают статусом, единым со статусом других судей в Российской Федерации.
Из положений п. 1 ст. 10 Закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством РФ и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Согласно ст. 4 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» № 6-ФЗ от 10 января 1996 года судьям Российской Федерации, переведенным в другую местность, расходы по их переезду и переезду членов их семей возмещаются в полном объеме.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что они не предусматривают возмещение расходов судьям, выезжающим из районов Крайнего Севера в другую местность.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, с 1996 года по 2007 год Фаюстова Е.В.работала секретарем судебного заседания в Талнахской постоянной сессии Норильского городского суда, с 2007 года по 2009 год – помощником мирового судьи судебного участка № 114 в районе г. Талнах г. Норильска, в подтверждение чего суду представлена трудовая книжка на имя истца.
На основании приказа УСД КК от 26.03.2009 года Фаюстова Е.В. была зачислена в штат мировых судей Красноярского края по должности мирового судьи судебного участка № 156 в районе г. Талнах г. Норильска.
Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.03.2011 года № 298 «О назначении мировых судей в Челябинской области» Фаюстова Е.В. была назначена мировым судьей судебного участка № 3 г. Миасса Челябинской области 06.04.2011 года.
Приказом УСД КК от 05.04.2011 года за № 81 л/с Фаюстова Е.В. была исключена из штата мирового судьи судебного участка № 156 на основании подпункта 3 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по письменному заявлению судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу.
13.04.2011 года истец выехала на новое место жительство - <адрес> совместно с несовершеннолетним сыном – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленного свидетельства о регистрации по месту жительства № 3840, в связи с чем ей были понесены следующие расходы: по оплате проезда – 19320 рублей, отправка вещей курьерской службой – 23162 рублей 40 копеек, по оплате сверхнормативного багажа при перелете – 12220 рублей. несение указанных расходов было подтверждено истца, представленными квитанциями, накладными и чеками, справкой курьерской службы «North Way», маршрутными квитанциями, посадочными талонами (л.д. 8, 15-27).
27.04.2012 года Фаюстова Е.В. обратилась с заявлением на имя начальника УСД КК о возмещении расходов по переезду из районов Крайнего Севера в общей сумме 54702 рубля, приложив проездные документы и транспортные накладные по перевозу багажа в город Миасс.
Письмом УСД КК от 29.11.2012 года за № 1-09/4060 в возмещении расходов по переезду было отказано со ссылкой на п. 1 ст. 7 Закона Красноярского края «О мировых судьях в Красноярском крае», предусматривающей финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов, в том числе командировочных расходов мировым судьям, за счет средств краевого бюджета и рекомендовано обратиться в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края.
В силу п.1 ст. 7 Закона Красноярского края «О мировых судьях в Красноярском крае» финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов, в том числе командировочных расходов мировым судьям, осуществляется за счет средств краевого бюджета. Указанные расходы не входят в состав расходов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. Мировые судьи замещают должности Красноярского края, соответственно такие расходы должны возмещаться за счет бюджета Красноярского края, посредством выплаты их Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края.
Порядок возмещения расходов по переезду из районов Крайнего Севера, гражданам,- работающим в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, отсутствует. Таким образом, истица имеет право на возмещение всех понесенных расходов по переезду согласно представленных ею платежных документов.
Из установленных обстоятельств и приведенных выше норм, следует, что указанные расходы подлежат взысканию с Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, поскольку УСД КК в силу ст. 4 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» № 6-ФЗ от 10 января 1996 года судьям Российской Федерации обязано возмещать расходы по переезду только в случае перевода судей в другую местность. В данном конкретном случае истица была исключена из штата мировых судей на основании подпункта 3 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по письменному заявлению судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу, то есть фактически выехала из районов Крайнего Севера в другую местность.
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку федеральными законами не предусмотрено возмещение расходов судьям, выезжающим из районов Крайнего Севера в другую местность, вышеуказанные расходы не могут быть отнесены к расходным обязательствам РФ, следовательно, такие расходы должны возмещаться за счет бюджета Красноярского края, соответственно с Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края в пользу Фаюстовой Е.В. подлежит взысканию сумма расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере 54702 рубля 40 копеек, в удовлетворении требований к УСД в Красноярском крае следует отказать.
В силу положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края в пользу Фаюстовой <данные изъяты> сумму расходов по выезду из районов Крайнего Севера в связи с переездом к новому месту жительства в размере 54702 (пятьдесят четыре тысячи семьсот два) рубля 40 копеек.
Взыскать с Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) рублей.
В удовлетворении требований Фаюстовой <данные изъяты> к Управлению Судебного Департамента в Красноярском крае о взыскании расходов на переезд, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись
<данные изъяты>
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено 30.05.2012 года.