Подлинник
Дело № 2-1299/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июня 2012 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Смирновой И.С.,
при секретаре Плюсниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прутовых <данные изъяты> о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ГУФСИН России по Красноярскому краю по непредоставлению ему полного ответа на заявление от 07.10.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Прутовых В.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действий (бездействия) сотрудников ГУФСИН России по Красноярскому краю по непредоставлению ему полного ответа на заявление от 07.10.2011 года, в котором он просил предоставить ему следующую информацию: сообщить наименование и почтовые адреса местонахождения всех управлений, отделов и других подразделений ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, сообщить данные (ФИО) всех руководителей каждого из управлений, отделов и других подразделений ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе ФГУП Управления торговли, Управления безопасности. Заявителем был получен ответ начальника УППиСРО ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю А.Н. Луханина исх. от 08.11.2011 года № 24/ТО/3/1-П-5093 с перечнем руководителей ГУФСИН России по КК, с указанием их званий и должностей. О структуре ГУФСИН заявителю сообщено не было, не сообщили заявителю также о ряде подразделений ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю - Управлении торговли ФСИН, Управлении о конвоировании, об адресе их расположения. Заявитель ссылается на то, что ему не был представлен полный ответ на его заявление от 07.10.2011 года, что нарушило его право на получение полной и достоверной информации.
Прутовых В.Ю. отбывает наказание в исправительном учреждении, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется расписка. Не доставление заявителя в судебное заседание не нарушает его прав как участника судебного заседания, поскольку он не лишен возможности участвовать в судебном заседании через представителя или путем направления в суд письменных пояснений своей позиции, данные права были разъяснены заявителю.
Представитель ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю в суд не явился. Ранее представитель ФБУ ГУФСИН России по КК Щипанский В.И., действующий по доверенности от 26.07.2010 года за № 24/11/4-231, представил в суд возражения, в которых требования Прутовых В.Ю. не признал, просит в удовлетворении требований Прутовых В.Ю. отказать в полном объеме по основаниям изложенным в возражениях на заявление Прутовых В.Ю.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 5, 7 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 года № 383 (в ред. Приказа Минюста РФ от 06.05.2009 года № 124) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступающие в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема, в письменной форме.
Конечным результатом исполнения государственной функции могут являться разрешение вопросов, поставленных в обращении; разъяснение поставленных в обращении вопросов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными ответов на их обращения в устной либо письменной форме.
В силу п. 2 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.Как было установлено в судебном заседании, Прутовых В.Ю., осужденный к лишению свободы и содержащийся в СИЗО № 1 г. Красноярска, 07.10.2011 года обратился к начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю с письменным заявлением с просьбой «сообщить ему наименования и почтовые адреса всех управлений, отделов и других подразделений ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе ФГУП Управления торговли ГУФСИН, Управления безопасности ГУФСИН России по Красноярскому краю и всех других подразделений, за исключением исправительных подразделений и следственных изоляторов». Кроме того, Прутовых В.Ю. просил «сообщить ему фамилии, имена, отчества руководителей вышеуказанных организаций (за исключением руководителей ИК и СИЗО). Заявитель указал, что данная информация нужна ему в целях правильной адресации своих обращений в зависимости от направления деятельности указанных в обращениях органов.
Данное обращение было зарегистрировано за № П-5093 от 20.10.2011 года и направлено в ГУФСИН РФ по Красноярскому краю.
Ответом начальника УППиСРО ФБУ ГУФСИН по Красноярскому краю А.Н. Луханиным исх. от 08.11.2011 года № 24/ТО/3/1-П-5093 на указанное обращение, Прутовых В.Ю. сообщены фамилии, имена и отчества руководителей управлений ГУФСИН России по Красноярскому краю с указанием их званий и должностей по структурным подразделениям. Кроме того, данным ответом Прутовых В.Ю. сообщено, что вся корреспонденция для начальников управлений отправляется по адресу: <адрес> Ответ не содержит сведений об Управлении торговли, с указанием адреса и должностных лиц, при этом данное Управление относится к структуре ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Прутовых В.Ю. было рассмотрено в установленные сроки, дан ответ, который содержит информацию, запрашиваемую заявителем.
Заявитель просил представить ему сведения о месте нахождения и фамилии, имени, отчестве руководителей Управления торговли, в указанном ответе эта информация не содержалась. Ссылка представителя ФКУ ГУФСИН России на то, что информация по указанной организации не предоставлялась заявителю в связи с тем, что данная организация является самостоятельным юридическим лицом, не входящими в состав ГУФСИН России по Красноярскому краю, необоснованна. ГУФСИН России по Красноярскому краю должен был сообщить места нахождения Управления торговли, так как по данному Управлению был запрос Прутовых. В случае, если данными сведениями ГУФСИН не располагает, либо указанные организации не входят в состав ФСИН России, об этом должно быть указано в ответе.
Требование о предоставлении сведений о ФКУ Управление по конвоированию не заявлялось Прутовых В.Ю., вместе с тем данное Управление входит в структуру ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, сведения о которой заявитель просил представить ему, а потому сведения о ФКУ Управление по конвоированию также должны были быть представлены в оспариваемом ответе ГУФСИН, с указанием на вхождение в систему учреждений, подчиненных ФБУ ГУФСИН России по КК, Прутовых В.Ю. просил не сообщать фамилии руководителей ИК и СИЗО.
Действия должностных лиц ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю в части непредоставления Прутовых Виктору Юрьевичу полного ответа на его заявление в части несообщения сведений об Управлении торговли и Управлении по конвоированию, являются незаконными, нарушающими права Прутовых В.Ю. на свободное распространение информации гарантированное ему ст. 29 Конституции РФ.
Анализ пояснений участников процесса, исследованных письменных материалов дела и вышеприведенных правовых норм, позволяют суду удовлетворить требования Прутовых В.Ю. и признать действия ФБУ ГУФСИН России по КК в части непредоставления Прутовых Виктору Юрьевичу полного ответа на его заявление в части несообщения сведений об Управлении торговли и Управлении по конвоированию незаконным, возложив обязанность предоставить необходимую заявителю информацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия должностных лиц ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю в части непредоставления Прутовых <данные изъяты> ответа об Управлении торговли и Управлении по конвоированию с указанием их адресов и руководителей.
Обязать дать ответ в отношении сведений об Управлении торговли и ФКУ Управлении по конвоированию с указанием их адресов, руководителей, структурной подчиненности ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.С. Смирнова
В окончательной форме решение изготовлено 13 июня 2012 года.
Судья И.С. Смирнова