Дело №2 – 961/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2012 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Грибановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Хританкову <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и наложении обязанности устранить допущенные нарушения в организации торговли молока и молочной продукции,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Хританкову Анатолию Федоровичу о признании бездействия незаконным и наложении обязанности устранить допущенные нарушения в организации торговли молока и молочной продукции, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной истцом проверки деятельности ответчика по организации торговли по адресу: <адрес> было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно - нарушение п. 5 ст. 15, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; ст.20 Федерального закона от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ в части не обеспечения организации производственного контроля за оборотом молока и молочной продукции, не разработки программы производственного контроля за хранением, транспортировкой и реализацией молока и молочной продукции в соответствии с техническим регламентом. За совершение данных нарушений ИП Хританков А.Ф. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю предоставлен срок до 16.11.2011 года. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения вышеуказанного предписания, 22.11.2011 года установлено, что нарушения требований законодательства ответчиком добровольно не устранены, не разработана программа производственного контроля за хранением, транспортировкой и реализацией молока и молочной продукции. Учитывая изложенное, истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства и обязать его устранить допущенные нарушения в организации торговли молока и молочной продукции.
В судебном заседании представитель истца Черкашина И.С., действующая на основании доверенности №СК-17403 от 29.06.2011 г., исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
Ответчик индивидуальный предприниматель Хританков А.Ф. в зале суда исковые требования не признал, пояснил, что 24.04.2012 года он разработал программу производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил, однако эта программа не принята ответчиком без объяснения причин, о том, что в данной программе присутствуют недостатки, ответчик не знал.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с ч.3 ст.39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании в мае 2011 года Роспотребнадзором была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Хританкова А.Ф. по организации им торговли по адресу: <адрес> В ходе проведенной плановой проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно - нарушение п. 5 ст. 15, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; ст.20 Федерального закона от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ в части не обеспечения организации производственного контроля за оборотом молока и молочной продукции, не разработки программы производственного контроля за хранением, транспортировкой и реализацией молока и молочной продукции в соответствии с техническим регламентом.
За допущенные нарушения ИП Хританкова А.Ф. был привлечен к административной ответственности по ст.ст. 6.3 КоАП РФ.
Кроме того, ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений №1826/С от 26 мая 2011 года, которым он был обязан устранить нарушения Федерального закона от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ, срок исполнения был установлен до 16.11.2011 года.
22.11.2011 года в целях контроля выполнения указанного Предписания, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена повторная проверка, в ходе которой выявлен факт не устранения вышеуказанных нарушений. По факту неисполнения ответчиком выданного предписания он вновь был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Статьей 20 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» установлено, что изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).
Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным в установленном порядке лицом (часть 2).
В соответствии с требованиями ст.21 указанного Закона, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой, утвержденной частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Программа производственного контроля должна предусматривать: 1) показатели осуществления процессов производства, связанных с обязательными требованиями к молочной продукции, установленными настоящим Федеральным законом, периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю; 2) показатели качества и безопасности сырья, компонентов, готовой молочной продукции в соответствии с требованиями безопасности, признаки их идентификации, условия хранения и перевозки сырья, компонентов, готовой продукции, сроки их годности, периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю; 3) графики и режимы проведения санитарной обработки, уборки, работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, оборудования, инвентаря; 4) графики и режимы технического обслуживания оборудования и инвентаря; 5) способы отзыва, доработки и переработки сырья и готовой молочной продукции; 6) меры по предупреждению и выявлению нарушений в организации и осуществлении процессов производства; 7) мероприятия по обеспечению выполнения требований гигиены; 8) контролируемые этапы (критические контрольные точки) процессов производства; 9) мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; 10) способы утилизации продуктов переработки молока, не соответствующих требованиям настоящего Федерального закона; 11) другие режимы, программы и способы, обеспечивающие предупреждение недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; 12) перечень должностных лиц, несущих персональную ответственность за исполнение программы производственного контроля.
Из представленной ответчиком программы производственного контроля от 24.04.2012г. следует, что она не в полной мере соответствует вышеперечисленным требованиям ст.21 Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно в программе отсутствуют: графики и режимы технического обслуживания оборудования и инвентаря; способы утилизации продуктов переработки молока; режим (график) проведения санитарной уборки и обработки; перечень должностных лиц, несущих персональную ответственность за исполнение программы производственного контроля; признаки идентификации продукции и контроля за сроками годности продукции; не предусмотрены ежемесячные мероприятия по дератизации и дезинфекции.
Требования вышеприведенных санитарных правил направлены на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения. Поскольку их не соблюдение может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, а осуществление ответчиком деятельности связано с реализацией продуктов питания, бездействие ИП Хританкова А.Ф. по не устранению допущенных нарушений норм санитарного законодательства является незаконным.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца к Индивидуальному предпринимателя Хританкова Анатолия Федоровича о признании бездействия индивидуального предпринимателя незаконным и наложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Хританкова <данные изъяты> по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации торговли молоком и молочной продукцией в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать индивидуального предпринимателя Хританкова <данные изъяты> не позднее месячного срока с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить имеющиеся нарушения в организации торговли путем разработки и утверждения программы производственного контроля за хранением, транспортировкой и реализацией молока и молочной продукции в соответствии с требованиями части 2 статьи 21 Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2012 года.
Судья И.Г. Медведев