Дело №
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2012 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.С.,
при секретере Плюсниной Е.А.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска ФИО10,
с участием ответчика истца по встречному иску Гладкова В.Н.,
представителя Гладкова В.Н. – Беловой О.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, за №,
представителя Гладковой Ю.Ю. – Беловой О.Г., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, за №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах муниципального образования г. Красноярск к Гладкову <данные изъяты>, Гладковой <данные изъяты>, Кондратьевой <данные изъяты>, Муниципальному предприятию <адрес> жилищный ремонтно – эксплуатационный Трест № об обязании освободить незаконно занимаемое нежилое помещение, выселение без предоставления другого жилого помещения,
по встречному иску Гладкова <данные изъяты>, Гладковой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Кондратьевой <данные изъяты> к Администрации г. Красноярска, Администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования <адрес> к Гладкову <данные изъяты>, Гладковой <данные изъяты>, Кондратьевой <данные изъяты>, Муниципальному предприятию г. Красноярска Производственный жилищный ремонтно – эксплуатационный Трест № об обязании ответчиков Гладкова В.Н., Гладковой Ю.Ю., Кондратьевой Н.М. освободить незаконно занимаемое помещение № комнату в нежилом помещении по адресу <адрес> по <адрес>. Истец мотивирует требования тем, что нежилое двухэтажное здание по адресу <адрес> площадью 780,6 кв.м. является собственностью муниципального образования г. Красноярска, согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации г. Красноярска от 04.07.2008 г. №-недв указанный объект недвижимости закреплен на праве хозяйственного ведения за МП «ПЖРЭТ-7» и передан по акту приема – передачи № от 14.07.2008 года, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>. Гладков <данные изъяты>, Гладкова ФИО18, Кондратьева ФИО19, 2000 г. рождения, используют помещение № комнату в нежилом помещении по адресу <адрес>, для проживания с 2009 года, что подтверждается актом от 01.11.20011 года. Использования указанного помещения для проживания незаконно, никаких документов, подтверждающих право на проживание Гладковы не имеют. Помещение предоставлено Гладкову В.Н. и его семье директором МП «ПЖРЭТ-7» в связи с трудовыми отношениями в качестве слесаря монтажника. Собственник не давал согласие на изменения статуса нежилого здания производственному жилищному ремонтно – эксплуатационному Тресту №, который без согласия собственника произвел незаконную передачу помещений в пользование граждан.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил выселить Гладкова В.Н., Гладкову Ю.Ю., Кондратьеву Н.М. из комнат №№ площадью 39,4 кв.м. части помещения № <адрес> без предоставления другого жилого помещения, указав на то, что ответчики самовольно без соответствующих разрешений и согласия собственника, произвели переустройство, перепланировку помещения №, приспособив его для проживания, в отсутствии установленных законом разрешения на перевод их нежилого помещения в жилое.
Гладков <данные изъяты>, Гладкова <данные изъяты>, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Кондратьевой <данные изъяты>, в лице представителя Беловой О.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, за №, от 25.04.2012 года, за № 7-2623, обратились со встречным иском к Администрации г. Красноярска, Администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования помещением на условиях договора социального найма, указав на то, что на основании решения директора муниципального предприятия «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест №» ФИО11 в январе 2008 года Гладков В.Н. с семьей вселился в <адрес> помещение № <адрес>. Дом по указанному адресу использовался в качестве семейного общежития для работников муниципального предприятия «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест №». При этом директор «Производственного жилищно ремонтно-эксплуатационного треста №» предоставление комнаты не оформил надлежащими документами, в последующем отказывал в заключении письменного договора социального найма, убедив семью Гладковых в отсутствии оснований для беспокойства при надлежащей оплате коммунальных услуг, по предъявлению счета. Квартиру № помещение № <адрес> Гладковы используют в качестве жилого помещения, несут бремя содержания указанного жилого помещения, осуществляют оплату коммунальных платежей, что подтверждается счет –квитанциями ООО «Железнодорожник».
В ходе судебного заседания Гладков В.Н., Гладкова Ю.Ю., Кондратьева Н.М. в лице представителя Беловой О.Г. уточнили исковые требования, требуют признать за ними право пользования помещением без номера комнаты № общей площадью 39,4 кв.м. (до перепланировки часть помещения № комнаты №№) на втором этаже нежилого здания по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, указав на то, что часть нежилого помещения № выделена в изолированное помещение, которое используется как жилая квартира, за счет Гладкова В.Н. и его силами произведена самовольная перепланировка, заделка, пробивка дверных проемов, демонтаж балкона с выходом на него, самовольное устройство санузла, согласно техническому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска ФИО10 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, указав на то, что прокуратурой района была проведена проверка законности использования муниципальной собственности. В ходе проверки выявлено, что «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест №» владея муниципальной собственностью на праве хозяйственного ведения незаконно распоряжается двухэтажным двух подъездным зданием по <адрес>, в первом подъезде расположил офис треста, во втором подъезде с разрешения директора нежилые комнаты предоставлены для проживания сотрудников. МП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест №» не является уполномоченным лицом на предоставление жилья на условиях договора социального найма. Ни муниципальное образование г. Красноярск, ни МП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест №» не производили в установленном законом порядке перевод нежилого здания в жилое, либо его части, без согласия собственника произведено занятие муниципальной собственности без законных оснований, переустройство и приспособление нежилого помещения для проживания граждан произведено самовольно.
В судебном заседании ответчик - истец Гладков В.Н. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал, указав на то, что 08.04.2008 года устроился на работу на участке № монтажником санитарно технических систем и оборудования в МП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест №». Директор ФИО11 в связи с работой в 2008 году предоставил общежитие, комнату на втором этаже по <адрес> при этом никаких документов, на вселение не выдавали, только устное распоряжение директора, также не выдал и ключей, на двери в комнату замок вскрыли. В предоставленной комнате были только ободранные стены, выбирать не пришлось, так как иного жилья не было ни у него, ни у супруги, приспособили комнату для проживания своими силами и средствами. Ранее была общая кухня, и туалеты на первом этаже. Для подводки сантехники тянул трубы от соседей, которые ранее вселились и протянули водопровод из подвала, оборудование под плиту проводил электрику своими силами. В период проживания производил оплату за холодную воду по 200 рублей за человека, оплата по квитанции. Отопление, электричество какие – либо иные услуги не оплачивал, так как никто подъезд коммунальными услугами не обслуживал. При отсутствии документов о законности проживания в квартире, не представлялось возможным встать на регистрационный учет по месту жительства. В качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не вставал на учет. Проживает по настоящее время в спорном помещении с супругой Гладковой Ю.Ю. и ее дочерью - Кондратьевой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель Гладковой Ю.Ю. Белова О.Г., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, за №, встречные исковые требования поддержала, в иске прокурору просила отказать, указав на то, что здание по <адрес>, не использовалось для хозяйственной деятельности, всегда его использовали как общежитие для работников треста. Семья Гладковых вселилась в общежитие с разрешения директора, который пояснил, что документы находятся в тресте. Оплату за проживание они производили начальнику технического участка №. Вселение Гладковых не носит самовольный характер, вселение производилось с разрешения МУП ПЖРЭТ 7, члены семьи проживали и получали медицинское обслуживание по месту жительства, ребенок обучается в школе Железнодорожного района.
Ответчик истец Гладкова Ю.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Кондратьевой Н.М. в суд не явилась, о времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, через представителя, и по месту регистрации места жительства, направила в силу ст. 48 ГПК РФ представителя.
Ответчик МП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест №», администрация г. Красноярска, администрация Железнодорожного района г. Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ООО УК «ДМО» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. Представитель администрации г. Красноярска Н.С. Прохоренко просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, находит исковые требования прокурора Железнодорожного района подлежащими удовлетворению, для удовлетворения встречных исковых требований суд не находит оснований.
Согласно пункту 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Жилым помещением в силу ст. 15, 17, ЖК РФ, п. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47) признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, предназначенным и пригодным для постоянного проживания, то есть данное помещение должно быть юридически признано жилым уполномоченным на то органом (межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях) при условии его соответствия градостроительным, строительным, санитарным, техническим и иным требованиям СП, СНиП.
Закон РФ от 25.06.93 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Жилищный кодекс РФ и указанный Закон устанавливают, что основанием, для вселения гражданина в жилое помещение и его регистрации по месту жительства, является договор социального найма жилого помещения, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, иной документ или его надлежаще заверенная копия.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1 ст.52 ЖК РФ).
В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Судом установлено, что ответчики Гладков <данные изъяты>, Гладкова <данные изъяты> Кондратьева <данные изъяты>, с 2008 года занимают для проживания часть помещения № комнаты № (после перепланировки - помещение без номера комнаты №) общей площадью 39,4 кв.м. на втором этаже нежилого здания по адресу <адрес>.
Указанное помещение № входит в состав двухэтажного нежилого здания по адресу: <адрес> площадью 780,6 кв.м., принадлежащее на праве собственности Муниципальному образованию <адрес>, на основании решения Красноярского малого городского Совета народных депутатов № от 08.07.1993 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации г. Красноярска от 04 июля 2008 года №-недв спорный объект недвижимости – здание по адресу: <адрес> площадью 780,6 кв.м., был передан МП ПЖРЭТ-7 на праве хозяйственного ведения, по акту приема-передачи № от 14 июля 2008 года, и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 19 января 2009 года, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>
Как видно из технического паспорта здания по адресу: <адрес> оно было возведено в 1954 году, его назначение «нежилое», использование «учрежденческое», согласно экспликации состоит из двух этажей с подвалом, в его состав входят кабинеты, подсобные помещения, туалет, душевая, коридоры, комната приема пищи, красный уголок, тамбур, раздевалка, комната отдыха Общая площадь здания 780,6 кв.м. (Л.д. 60-69).
Согласно объяснений ответчика - истца Гладкова В.Н., он с семьей вселен в спорное помещение на основании устного распоряжения директора МП ПЖРЭТ-7 в связи с трудовыми отношениями.
Гладков В.Н. работал на МП «ПЖРЭТ №» с 08 апреля 2008 года по 31.12.2008 года участок № монтажником санитарно технических систем и оборудования, что подтверждается записями №,16 в трудовой книжке АТ УШ №от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МП «ПЖРЭТ №» от 25.07.2012 года за №. (л.д.30).
Помещение без номера комнаты № общей площадью 39,4 кв.м. (до перепланировки часть помещения № комнаты №№) на втором этаже нежилого здания по адресу г. Красноярск, <адрес> который Гладковы используют для проживания самовольно незаконно выделено в изолированное помещение, которое используется как жилая квартира, за счет Гладкова В.Н. и его силами произведена самовольная перепланировка, заделка, пробивка дверных проемов, демонтаж балкона с выходом на него, самовольного устройства санузла, что подтверждается техническому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ (л.д.163-165), объяснениями ответчика.
Свидетель <данные изъяты> суду показал, что знает Гладковых как соседей проживающих на втором этаже по <адрес>, он также проживает по <адрес> с 2008 года на втором этаже. Он обращался к начальнику участка как нуждающийся в жилье, и по месту работы МП ПЖРЭТ 7 дали общежитие, ключи от комнаты, он вселился с семьей. При этом никаких письменных документов на вселение не давали. В 2008 году одновременно заезжало много людей, были общие туалеты на первом этаже. С согласия директора стали делать ремонт, проводили водопровод из подвала, в каждую комнату, он сам построил санузел, всю сантехнику за свой счет. Ход ремонтных работ проверял директор <данные изъяты> За проживание в комнатах платили, по квитанции за воду. Счетчики потребления электроэнергии установлены в каждой комнате.
Таким образом, помещение, предоставленное ответчику для проживания МП ПЖРЭТ-7, не имеет статуса жилого помещения. Перевод нежилого помещения в жилое в соответствии с требованиями закона не осуществлялся, договор найма с ответчиком не заключался, регистрация ответчика по месту жительства в спорном помещении не производилась.
По данным Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю Глаков В.Н., Гладкова Ю.Ю имеют регистрацию по адресу: <адрес>. (л.д.25-26)
1/2 доля в праве собственности на <адрес> зарегистрировано за Кондратьевой Ю.Ю., сменившей фамилию на Гладкова по вступлению в брак.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Представитель администрации г. Красноярска ФИО20 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора поддержала согласно письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст.295 ГК РФ Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Судом установлено, что МП <адрес> ПЖРЭТ-7 в 2008 году, без согласия собственника Муниципального образования <адрес> распорядилось частью принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения имущества часть помещения № комнаты №№ (после перепланировки - помещение без номера комнаты №) общей площадью 39,4 кв.м. (условный номер комната №) на втором этаже нежилого здания по адресу <адрес> предоставив его для проживания Гладкову В.Н. и членам его семьи.
Ответчиком - истцом по встречному иску не представлено доказательств законности (вселения) занятия спорного нежилого помещения.
Оснований для предоставления Гладковым спорного помещения в качестве жилого по договору социального найма не имелось, поскольку статус здания, помещения не изменен собственником, переустройство перепланировка произведены самовольно. Вопрос о возможности сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, не разрешен к настоящему времени.
Не представлены доказательства законности вселения, Гладковых на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли, в то время как предоставление жилых помещений возможно только состоящим на таком учете гражданам в порядке очередности. Доказательств наличия у Гладковых права на предоставление жилья вне очереди не имеется. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для признания за Гладковыми права пользования на условиях договора социального найма спорным помещением не имеется, и отказывает в удовлетворении встречных исковых требований.
Поскольку в 2008 году Гладковы заняли нежилое помещение, то как такового вселения, которое предполагает занятие жилого помещения не имеет место быть.
Доводы стороны ответчика о том, что они несли расходы по оплате жилищно коммунальных услуг, за воду, в качестве самостоятельного основания, не подтверждает факт заключения договора социального найма жилого помещения, а подтверждает оплату потребленных ресурсов.
Гладкову В.Н. направлялось уведомление МП «ПЖРЭТ №» 8.08.2011 года с требованием освободить занимаемое помещение, в связи с расторжением трудовых отношений, до настоящего времени Гладков В.Н. требования не исполнил.
Решением мирового судьи судебного участка № в Железнодорожном районе г. Красноярска Гладков В.Н. 13.12.2001 года привлечен в административной ответственности по ч. 2 ст. 3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» использование объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности без надлежаще оформленных документов в виде штрафа.
Таким образом, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска надлежит удовлетворить и обязать Гладковых освободить незаконно занимаемые комнаты нежилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска удовлетворить.
Обязать Гладкова <данные изъяты>, Гладкову <данные изъяты>, Кондратьеву <данные изъяты>, действующую в лице законного представителя Гладковой <данные изъяты> освободить часть помещения № комнаты №№ (после перепланировки - помещение без номера комнаты № общей площадью 39,4 кв.м., на втором этаже нежилого здания по адресу <адрес>.
В удовлвтоернии встречного искового заявления Гладкова <данные изъяты>, Гладковой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Кондратьевой <данные изъяты>, о признании права пользования помещением без номера комнаты № общей площадью 39,4 кв.м. (до перепланировки часть помещения № комнаты №№) на втором этаже нежилого здания по адресу <адрес> на условиях договора социального найма отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в срок месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Смирнова
Решение в окончательной форме изготовлено в срок 6 сентября 2012 года.
Копия верна:
Судья Железнодорожного районного
суда г. Красноярска И.С. Смирнова