Гражданское дело № 2-2930/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 14 сентября 2012 года
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Панченко Л.В.
при секретаре Мартюшовой Г.Г.
с участием представителя заявителя Павельевой А.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Красноярскому краю Кувшиновой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесниченко <данные изъяты> о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
Колесниченко А.П. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, мотивирует свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности гараж, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, предоставив для государственной регистрации права собственности на указанный гараж: декларацию об объекте недвижимого имущества, выписку из Решения исполкома <адрес> Советов депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен гараж; заключение департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о том, что индивидуальный гараж находится по указанному адресу.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю заявителю Колесниченко А.П. сообщено о приостановлении государственной регистрации по основанию пп.1,2 ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ввиду не предоставления заявителем документа, подтверждающего предоставление заявителю земельного участка под строительство гаража. Истцом был предоставлен дополнительный документ – договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Однако регистрирующий орган пришел к выводу о том, что представленный заявителем документ – решение исполкома <адрес> Советов депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку в нем указано лишь о разрешении строительства гаража.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено, что в государственной регистрации права собственности на гараж ему отказано, поскольку не представлен документ на земельный участок, на котором расположенный данный гараж.
Не согласившись с отказом в государственной регистрации за права собственности на вышеуказанный гараж, заявитель Колесниченко А.П. обратился в суд и просит признать незаконным отказ Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на гараж и возложить на ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Колесниченко А.П. на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №.
В судебное заседание заявитель Колесниченко А.П. не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель заявителя Павельева А.П., действующая на основании доверенности, поддержала требования по изложенным выше основаниям. Дополнила, что земельный участок был предоставлен Колесниченко А.П. на законных основаниях для строительства гаража, в решении исполкома был указан адрес земельного участка. В регистрирующий орган для регистрации права собственности на гараж были представлены все необходимые документы, а именно декларация, решение исполкома о разрешении строительства гаража на земельном участке, кадастровый паспорт земельного участка, в связи с чем отказом в регистрации права собственности на гараж нарушены права заявителя. Полагала решение исполкома
Представитель ответчика Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Кувшинова М.В. требования заявителя не признала, и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что Колесниченко А.П. обратился для регистрации права собственности на гараж в упрощенном порядке, представил декларацию об объекте недвижимого имущества. При проведении правовой экспертизы предоставленных на регистрацию документов, для регистрации права собственности на гараж заявителем Колесниченко А.П., было установлено, что согласно записям ЕГРП, право на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен гараж, за Колесниченко А.П. не зарегистрировано. В качестве правоустанавливающего документа на данный земельный участок в Управление представлена выписка из Решения исполкома <адрес> Советов депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой разрешено строительство гаражей в кирпичном исполнении размером 3х6 м, рядом с машинно-счетной станцией Газнефтеразведки по <адрес> через РСУ-5 Крайавтоуправления, в том числе Колесниченко А.П. Указанная выписка свидетельствует лишь о разрешении Колесниченко А.П. построить гараж по указанному адресу, но не подтверждает факт предоставления заявителю земельного участка для строительства и не устанавливает право Колесниченко А.П. на земельный участок. Документов, подтверждающих, что земельный участок находится у заявителя на каком-либо вещном праве, в регистрирующий орган предоставлено не было. Впоследствии заявителем был представлен типовой договор аренды земельного участка, который также не может являться основанием для упрощенного порядка регистрации права собственности на объект недвижимости. Поскольку правоустанавливающий документ на земельный участок заявителем не представлен, это явилось основанием для приостановления государственной регистрации. В установленный законом срок причины, препятствующие проведению регистрации, не были устранения. В связи с этим заявителю в проведении государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Полагала, что решение об отказе в государственной регистрации принято Управлением в соответствии с действующим законодательством, не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, в удовлетворении требований Колесниченко А.П. следует отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Согласно п. 1 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 2).
Статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, и если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В соответствии со ст. 25.3 ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Из имеющихся в деле письменных доказательств судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колесниченко А.П. обратился в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель был уведомлен о приостановлении государственной регистрации по причине не предоставления документов, подтверждающих предоставление земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра ему было отказано в государственной регистрации права собственности на гараж, поскольку заявителем не был представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право на земельный участок, на котором распложен гаражный бокс..
Согласно ст. ст. 9, 13, 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в ходе проведения государственной регистрации прав, регистрирующим органом проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, проверка действительности и юридической силы поданных заявителем документов, а также установление отсутствия основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
В соответствие с п.1 ст. 18 указанного выше Закона,, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с п. 1 ст. 20 указанного выше Закона, в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названный Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Для государственной регистрации права собственности на указанный гараж Колесниченко А.П. в Управление Росреестра были предоставлены: декларация об объекте недвижимого имущества, выписка из Решения исполкома <адрес> Советов депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен гараж; заключение департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о том, что индивидуальный гараж находится по указанному адресу, а также типовой договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
При проведении правовой экспертизы предоставленных на регистрацию документов для регистрации права собственности на гараж регистрирующим органом было установлено, что согласно записям ЕГРП, право на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен гараж, за Колесниченко А.П. не зарегистрировано.
В качестве правоустанавливающего документа на данный земельный участок в Управление заявителем была представлена выписка из Решения исполкома <адрес> Советов депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой разрешено строительство гаражей в кирпичном исполнении размером 3х6 м, рядом с машинно-счетной станцией Газнефтеразведки по <адрес> через РСУ-5 Крайавтоуправления, в том числе Колесниченко А.П.
Указанная выписка свидетельствует лишь о разрешении Колесниченко А.П. построить гараж по указанному адресу, но не подтверждает факт предоставления заявителю земельного участка для строительства, заявленного на государственную регистрацию объекта недвижимости имущества и не устанавливает право Колесниченко А.П. на земельный участок.
Согласно Акта сдачи и приема построенного гаража в эксплуатацию, строительство гаража было окончено в ДД.ММ.ГГГГ и в это же время он был введен в эксплуатацию.
Типовой договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между Бюро технической инвентаризации и Колесниченко А.П. уже после строительства гаража, на определенный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования под гараж. Данный договор также не может являться правоустанавливающим документом на земельный участок, предъявляемым в регистрирующий орган для регистрации права собственности на гараж, расположенный на данном земельном участке..
Таким образом, надлежащего документа, устанавливающего или удостоверяющего право Колесниченко А.П. на земельный участок, на котором расположен гараж, из числа предусмотренных ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявителем в регистрирующий орган предоставлено не было;
Указанные обстоятельства в соответствии с абз.8,10 п.1 ст. 20 указанного Закона явились законным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на гараж.
Доводы представителя заявителя о том, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и т.д., а также что закон о регистрации не связывает регистрацию объекта недвижимости, право собственности на который возникло до вступления в силу указанного закона с наличием правоустанавливающих документов на земельный участок, суд не может принять во внимание, по изложенным выше обстоятельствам.
При этом, оценка доказательств, на которые ссылается представитель заявителя в части того, что гаражный бокс был выстроен на выделенном для строительства земельном участке, возможна в рамках искового производства, в случае предъявления иска о признании права собственности на гаражный бокс.
С учетом изложенного суд признает, что заявителем Колесниченко А.П. к заявлению о государственной регистрации права на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, не был предоставлен в регистрирующий орган надлежащий документ, из числа предусмотренных ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливающий или удостоверяющий право заявителя, на земельный участок на котором расположен гаражный бокс.
Поскольку, на момент окончания срока приостановления государственной регистрации, заявителем Колесниченко А.П. не устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, ответчиком Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявителю Колесниченко А.П. было отказано в государственной регистрации за заявителем права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, на земельном участке с кадастровым номером: №, законно и обоснованно.
В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В силу пункта 1 статьи 258 ГПК РФ суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение только в случае нарушения прав и свобод гражданина действиями (бездействием) указанных органов и лиц.
Таким образом, в соответствии с процедурой и порядком, установленными Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для осуществления государственной регистрации права, суд приходит к выводу о том, что заявителю Колесниченко А.П. следует отказать в удовлетворении требований о признании отказа Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на гараж противоречащим закону и возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Колесниченко А.П. на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Колесниченко <данные изъяты> в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на гараж и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Колесниченко А.П. на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, бокс № - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: Л.В. Панченко
Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2012 года.