Дело № 2-962/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
представителя ответчика Серенковой Т.И.,
при секретаре Бояркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах несовершеннолетней Колмаковой Марии Дмитриевны к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить Колмакову М.Д. средствами технической реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального района г.Красноярска обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней Колмаковой М.Д. к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить Колмакову М.Д. средствами технической реабилитации, ссылаясь на то, что Колмакова М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ Согласно индивидуальной программе реабилитации Колмакова М.Д. нуждается в получении средств технической реабилитации, а именно: специализированной напольной опоры с ортопедической укладкой «Антошка»; многофункциональной ортопедической опоры для стояния детей с тяжелой патологией «Неваляшка-1», «Неваляшка-2», кресла-коляски прогулочной складной; ортезов - ночных туторов на правую и левую нижние конечности 2 изделия; противопролежневой подушки. Заявка на обеспечение Колмаковой М.Д. техническими средствами реабилитации была подана ответчику ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически технические средства реабилитации до настоящего времени не выданы. Просит признать действия ГУ КРО ФСС в лице филиала № 7 (Центральный) по не обеспечению техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида Колмаковой М.Д. незаконными, возложить на ответчика обязанность обеспечить Колмакову М.Д. средствами технической реабилитации, а именно: специализированной напольной опорой с ортопедической укладкой «Антошка»; многофункциональной ортопедической опорой для стояния детей с тяжелой патологией «Неваляшка-1», «Неваляшка-2», креслом-коляской прогулочной складной; ортезами - ночными туторами на правую и левую нижние конечности 2 изделия; противопролежневой подушкой.
Прокурор Центрального района г.Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Законный представитель несовершеннолетней истицы Колмаковой М.Д. - Колмакова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Серенкова Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, суду пояснила, что ребенок-инвалид Колмакова М.Д. должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации. Ее законный представитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в тот же день ей было выдано направление на обеспечение вышеуказанными средствами. На ДД.ММ.ГГГГ счетов на оплату от поставщиков в филиал не поступало. В связи с этим ребенок-инвалид Колмакова М.Д. не была обеспечена техническими средствами реабилитации. Срок обеспечения истицы техническим средствами реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время отделением Фонда проводятся конкурсные процедуры по отбору поставщиков для осуществления обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, по результатам которых с победителями будут заключены государственные контракты, а затем поставщикам будут переданы реестры для обеспечения граждан необходимыми изделиями.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
Согласно ст.10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Как следует из ст.8 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В силу ст.11ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст.11.1 данного Законафинансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", который устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.2).
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, и в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (п.п.4,5).
Согласно Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (в ред. от 12.11.2010г.) к техническим средствам реабилитации относятся: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы; ортопедическая обувь: противопролежневые матрацы и подушки.
Судом установлено, что Колмакова М.Д. согласно справке МСЭ является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление при наличии медицинских показаний технических средств реабилитации.
Согласно индивидуальной программе реабилитации Колмакова М.Д. нуждается в получении средств технической реабилитации, а именно следующих средств технической реабилитации: специализированной напольной опоры с ортопедической укладкой «Антошка»; многофункциональной ортопедической опоры для стояния детей с тяжелой патологией «Неваляшка-1» (срок использования 2 года), кресла-коляски прогулочной складной; ортезов - ночных туторов на правую и левую нижние конечности 2 изделия; противопролежневой подушки.
Заявка на обеспечение Колмаковой М.Д. техническими средствами реабилитации была подана ее законным представителем Колмаковой Н.В. в филиал №7 (Центральный) ГУ КРО Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы направления: № на получение опор «Антошка-1», № на получение опоры «Неваляшка (1, 2)», № на получение кресла-коляски прогулочной от обода колеса, № на получение «противопролежневой подушки». Указанные направления действительны до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 7 (Центральный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ребенку-инвалиду Колмаковой М.Д. было выдано уведомление № о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации для получения противопролежневой подушки, кресла-коляски прогулочной, ортопедической обуви, туторов, ПД18, Антошка, Неваляшка.
Согласно сообщению директора филиала №7 (Центральный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ технические средства реабилитации Колмаковой М.Д. до настоящего времени не выданы. Отделением Фонда проводятся конкурсные процедуры по отбору поставщиков для осуществления обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, по результатам которых с победителями будут заключены государственные контракты, а затем поставщикам будут переданы реестры для обеспечения граждан необходимыми изделиями.
Таким образом, судом установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала №7 «Центральный) не выполнило свои обязательства по обеспечению ребенка-инвалида Колмаковой М.Д. техническими средствами реабилитации за 2010г. в связи с чем признает бездействие КРО ФСС по не обеспечению Колмаковой М.Д. техническими средствами реабилитации незаконным, с возложением на ГУ КРО ФСС обязанности выдать истице технические средства реабилитации, указанные в ее индивидуальной программе реабилитации.
Однако, поскольку индивидуальной программой реабилитации Колмаковой М.Д. рекомендовано в качестве технического средства реабилитации использование многофункциональной ортопедической опоры для стояния детей с тяжелой патологией «Неваляшка-1», оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить Колмакову М.Д. многофункциональной ортопедической опорой для стояния детей с тяжелой патологией «Неваляшка-2» не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах несовершеннолетней Колмаковой Марии Дмитриевны удовлетворить частично.
Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 «Центральный» по не обеспечению Колмаковой Марии Дмитриевны техническими средствами реабилитации, незаконным.
Обязать ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 «Центральный» обеспечить Колмакову Марию Дмитриевну средствами технической реабилитации: специализированной напольной опорой с ортопедической укладкой «Антошка»; многофункциональной ортопедической опорой для стояния детей с тяжелой патологией «Неваляшка-1» (срок использования 2 года), креслом-коляской прогулочной складной; ортезами - ночными туторами на правую и левую нижние конечности (2 изделия); противопролежневой подушкой.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ