Гражданское дело №2-761/11
Решение
Г.Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Именем Российской Федерации
Железнодорожный районный суд г.Красноярска
В составе председательствующего Ашихминой Е.Ю.
При секретаре Худякове А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Первый кирпичный завод» о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил,
Установил:
Обратившись в суд с названным заявлением, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю указало, что при проведении плановой проверки на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения ответчиком санитарных правил по месту осуществления производственной деятельности по <адрес> в <адрес>, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ответчика директор Пешков В.Д. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ООО «Первый кирпичный завод» привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Ответчику ООО «Первый кирпичный завод» ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено предписание с требованиями об устранении нарушений санитарных правил и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведенной внеплановой проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком в указанный срок не устранил указанные в предписании нарушения санитарных норм и правил, в связи с чем постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ директор организации ответчика Пешков В.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства. Нарушение ответчиком требований санитарного законодательства создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, как работникам ответчика, так и иным лицам, поскольку производственная деятельность ответчика является источником вредных выбросов в атмосферу, показатели таких выбросов превышают установленные нормативные предельно допустимые.
По указанным основаниям Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просило признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований санитарного законодательства и возложить на ответчика обязанность выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- обеспечить фактическое содержание оксида углерода и пыли углерода в воздухе рабочей зоны на рабочем месте машиниста котельной (при обслуживании парового и во донагревательного котла) до предельно допустимой концентрации по ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воз духе рабочей зоны»,
- герметизировать источник выделения оксида углерода в производст венное помещение котельной, с предоставлением акта герметизации источника выделения оксида углерода в производственное помещение котельной,
- оборудовать помещение котельной системой общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с предоставлением акта монтажа вентиляционных сис тем,
- механизировать подачу угля в топку котла или предусмотреть спо собы подавления пыли в процессе ее образования (ручная загрузка машинистом котельной в топку котла) с применением воды (увлажнение) или других средств;
- оборудовать помещение котельной прибором для автоматического контроля содержания в воздухе рабочей зоны оксида углерода (веществ острона правленного действия), в соответствии с требованиями действующих норматив ных документов по контролю содержания вредных веществ в воздухе рабочей зо ны, с предоставлением паспорта соответствия на данный прибор.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Прохорова А.С. требования поддержала по тем же основаниям. дав объяснения, что по день рассмотрения дела судом ни одно из перечисленных в исковом заявлении мероприятий ответчиком не выполнено.
Представитель ответчика ООО «Первый кирпичный завод» директор Пешков В.Д. требования признал частично, не оспаривая фактов нарушения обществом санитарных правил и не устранения их в срок, ссылаясь, что на день рассмотрения дела судом обществом приняты меры к их устранению, а именно: заключен договор с лицензированной лабораторией на выполнение измерений исследования воздуха рабочей зоны, измерения проведены, однако соответствующие протоколы исследований не изготовлены исполнителем; приобретен прибор для автоматического контроля содержания в воздухе рабочей зоны оксида углерода и установлен; приобретена и смонтирована в помещении котельной общеобменная приточно-вытяжная вентиляции; также приобретен циклон для сухой очистки воздуха и газов в помещении котельной и установлен.
Исследовав дело, суд приходит к следующему.
Из письменных материалов дела установлено судом, что ООО «Первый кирпичный завод» осуществляет деятельность по производству кирпича по <адрес> в <адрес>.
В соответствии со ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны при организации питания населения выполнять санитарные правила, требования санитарного законодательства, а также законные предписании должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора но Красноярскому краю было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении ООО «Первый кирпичный завод» при по производстве кирпича по адресу: <адрес> в <адрес>, в ходе которого были установлены факты нарушения санитарного законодательства, а именно:
требо вания п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» превышения фактического содержания оксида уг лерода и пыли углерода в воздухе рабочей зоны на рабочем месте машиниста котельной (при об служивании парового и водонагревательного котла) сверх предельно допустимой концентрации по ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вред ных веществ в воздухе рабочей зоны»;
п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации техно логических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмен ту» в части превышения фактического содержания пыли углерода в воздухе рабочей зоны на рабочем месте машиниста паровых и водонагревательных котлов (в по мещении котельной пневмомеханической топки) сверх предельно допустимой кон центрации по ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»,
не герметизирован источник выделения оксида углерода в производст венное помещение котельной,
помещение котельной не оборудована система общеобменной приточно-вытяжной вентиляции,
не механизирована подача угля в топку котла или предусмотреть спо собы подавления пыли в процессе ее образования (ручная загрузка машинистом котельной в топку котла) с применением воды (увлажнение) или других средств.
помещение котельной не оборудовано прибором для автоматического контроля содержания в воздухе рабочей зоны оксида углерода (веществ острона правленного действия), в соответствии с требованиями действующих норматив ных документов по контролю содержания вредных веществ в воздухе рабочей зо ны.
За совершение указанных нарушений санитарного законодательства Постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Первый кирпичный завод» Пешков В.Д. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Постановлением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ООО «Первый кирпичный завод» привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Ответчику ООО «Первый кирпичный завод» ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено предписание с требованиями об устранении нарушений санитарных правил и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведенной внеплановой проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком в указанный срок не устранил указанные в предписании нарушения санитарных норм и правил, в связи с чем постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ директор организации ответчика Пешков В.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства.
На день рассмотрения дела судом перечисленные нарушения санитарного законодательства ответчиком ООО «Первый кирпичный завод» не устранены и влекут нарушения прав граждан на безопасную среду обитания.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушается право гражданина на благоприятную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека (в нашем случае имеет значение социальный фактор - питание населения).
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г. (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1. Положения).
Согласно п. 4. Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю правомерно предъявило требования в суд к ответчику об устранении перечисленных нарушений санитарных норм и правил.
В целях устранения сохраняющихся нарушений санитарных норм и правил на ответчика следует возложить на ответчика обязанность выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в полном объеме.
Доводы ответчика в судебном заседании о том, что частично нарушения устранены, судом не принимаются, поскольку доказательств этим доводам ответчик не представил. Факт приобретения и установки ответчиком вентиляции, прибора автоматического контроля содержания вредных выбросов не свидетельствует об устранении нарушений санитарных правил, поскольку ответчик не представил пуско-наладочных актов в подтверждение не только факта установки такого оборудования, но и его испытания и работоспособности. Ответчиком также не представлено протоколов исследования воздуха рабочей зоны в подтверждение обстоятельств отсутствия вредных выбросов, либо наличия таковых в пределах допустимых концентраций.
В соответствии со ст.204, ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным согласиться с представителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и установить шестимесячный срок для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой и истец освобожден в силу закона, в размере 4000 рублей по удовлетворенным судом требованиям неимущественного характера для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
Решил:
Возложить на ООО «Первый кирпичный завод» (ОГРН 1022401803555) обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил в шестимесячный срок со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу по месту осуществления производственной деятельности по <адрес> в <адрес>:
- обеспечить фактическое содержание оксида углерода и пыли углерода в воздухе рабочей зоны на рабочем месте машиниста котельной (при обслуживании парового и во донагревательного котла) до предельно допустимой концентрации по ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воз духе рабочей зоны»,
- герметизировать источник выделения оксида углерода в производст венное помещение котельной и предоставить акт герметизации источника выделения оксида углерода в производственное помещение котельной в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю,
- оборудовать помещение котельной системой общеобменной приточно-вытяжной вентиляции и предоставить акта монтажа вентиляционных сис тем в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю,
- механизировать подачу угля в топку котла или предусмотреть спо собы подавления пыли в процессе ее образования (ручная загрузка машинистом котельной в топку котла) с применением воды (увлажнение) или других средств,
- оборудовать помещение котельной прибором для автоматического контроля содержания в воздухе рабочей зоны оксида углерода (веществ острона правленного действия), в соответствии с требованиями действующих норматив ных документов по контролю содержания вредных веществ в воздухе рабочей зо ны и предоставить в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю паспорта соответствия на указанный прибор.
Взыскать с ООО «Первый кирпичный завод» в доход бюджета государственную пошлину 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневнй срок со дня принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Председательствующий Е.Ю. Ашихмина
Копия верна.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Ю.Ашихмина