Дело № 2-726/2011 подлинник
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г.Красноярска
в составе председательствующего судьи Хвалько О.П.
при секретаре Шарыповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича об оспаривании действий начальника ФБУ КТБ-1 - Элярта В.Ф.,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий начальника ФБУ КТБ-1 - Элярта В.Ф.
Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ начальником КТБ-1 принято от заявителя свыше пятидесяти обращений для отправки в различные государственные органы. 26 ноября заявителя ознакомили с сопроводительными письмами с которыми указанные выше обращения были направлены в государственные органы. При ознакомлении с сопроводительными документами, заявителем было обнаружено, что определить за каким исходящим номером отправлено то или иное обращение не представляется возможным из-за ненадлежащего оформления сопроводительных писем. В этой связи Устюгов М.А. полагает, что ненадлежащее оформление документов: без указания исходящих номеров и краткого изложения сути обращения, является незаконными действиями начальника ФБУ КТБ-1, не организовавшего надлежащую работу служб и отделов учреждения.
Устюгов М.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы по приговору суда. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, с учетом того, что последнему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя. При этом, разрешая ходатайство заявителя об отложении слушания по делу в связи с намерением в письменном виде выразить свою позицию по делу, суд исходит из своевременного извещения Устюгова М.А. о дате и времени судебного заседания, а также наличия возможности выразить свою позицию при его уведомлении о назначении дела к слушанию, в связи с чем, суд отказывал заявителю в отложении судебного разбирательства.
ФБУ КТБ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах его неявки суд не уведомило, об отложении слушания по делу не просило. Ранее в материалы дела представителем учреждения был представлен письменный отзыв относительно заявленных Устюговм М.А. требований и согласно которому, КТБ-1 просило отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что все документы, представленные заявителем для направления в различные государственные органы, были приняты сотрудником отдела специального учета ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в журнале учета и оформлены в соответствии с требованиями закона для направления указанных в обращениях адресатам с указанием в сопроводительных документах исходящих номеров, а также с указанием какой именно документ направляется в то или иное учреждение.
Согласно ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лица, чьи действия обжалуются, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В этой связи дело рассмотрено в отсутствие представителя ФБУ КТБ -1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Суд, исследовав письменные доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Устюгову М.А. следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 2, ст. 5 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации « № 59-ФЗ от 02.05.2006 года граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205, осужденные граждане Российской Федерации могут вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания, осужденные иностранные граждане и лица без гражданства - на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях вправе пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения, а при отсутствии такой возможности - на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением, исполняющим наказание. Осужденные вправе подавать предложения, заявления, ходатайства и жалобы только от своего имени. Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в иные органы и общественные объединения, не позднее чем в трехсуточный срок направляются адресату (раздел 8 Правил).
Из представленных суду материалов следует, что 13.11. 2010 года в журнале № 2414 ФСИН ГУ по Красноярскому краю ФБ ЛПУ КТБ-1 зарегистрировано 50 обращений Устюгова М.А. (с У-23 по У-73), адресованных различным органам. От указанной же даты КТБ-1 были составлены сопроводительные документы с указанием даты и исходящих номеров, в которых также указаны адресаты и наименование направляемых документов от имени Устюгова М.А.
Копии сопроводительных документов представлены заявителю для ознакомления, что последним не отрицается, более того, экземпляры сопроводительных писем для приобщения к личному делу Устюгова М.А. были направлены КТБ-1 в СИЗО-1 г.Красноярска.
Таким образом, представленные Устюговым М.А. администрации КТБ-1 отправления были надлежаще подготовлены к отправке, необходимые реквизиты на сопроводительных письмах, прилагаемых к отправлениям указаны, в том числе указаны и наименования прилагаемых документов. В этой связи суд признает требования Устюгова М.А. о признании незаконными действий начальника ФБУ КТБ-1 Элярта В.Ф. по организации работы служб и отделов учреждения по оформлению сопроводительных документов необоснованными и отказывает ему в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Устюгова Михаила Александровича об оспаривании действий начальника ФБУ КТБ-1 Элярта В.Ф. по организации работы служб и отделов учреждения по оформлению сопроводительных документов - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней.
Судья О.П. Хвалько