Дело № 2-964/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием помощника прокурора Центрального района г.Красноярска Козловой Н.Е.,
представителя ответчика Серенковой Т.И.,
при секретаре Бояркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах несовершеннолетнего Купрякова Данилы Викторовича к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить Купрякова Д.В. средствами технической реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального района г.Красноярска обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего Купрякова Д.В. к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить Купрякова Д.В. средствами технической реабилитации, ссылаясь на то, что Купряков Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ Согласно индивидуальной программе реабилитации Купряков Д.В. нуждается в получении средств технической реабилитации, а именно: обуви ортопедической - 4 пары (2 холодные и 2 утепленные), ортезах -туторах на левую нижнюю конечность 2 изделия. Заявка на обеспечение Купрякова Д.В. техническими средствами реабилитации была подана ответчику ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически технические средства реабилитации до настоящего времени не выданы. Просит признать действия ГУ КРО ФСС в лице филиала № 7 (Центральный) по не обеспечению техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида Купрякова Д.В. незаконными, возложить на ответчика обязанность обеспечить Купрякова Д.В. средствами технической реабилитации, а именно: ортопедической обувью - 4 пары (2 холодные и 2 утепленные), ортезами - туторами на левую нижнюю конечность 2 изделия.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Козлова Н.Е. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Законный представитель несовершеннолетнего истца Купрякова Д.В. - Купрякова О.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Серенкова Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что ребенок-инвалид Купряков Д.В. должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации. Его законный представитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в тот же день ей было выдано направление на обеспечение вышеуказанными средствами, и она заказала ортопедическую обувь в ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие». На ДД.ММ.ГГГГ счетов на оплату от поставщиков в филиал не поступало. В настоящее время отделением Фонда проводятся конкурсные процедуры по отбору поставщиков для осуществления обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, по результатам которых с победителями будут заключены государственные контракты, а затем поставщикам будут переданы реестры для обеспечения граждан необходимыми изделиями. Фонд социального страхования РФ выполнил все зависящие от него процедуры, средства технической реабилитации не были выданы истцу в связи с большой загруженностью ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие», в связи с чем вина Фонда отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
Согласно ст.10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Как следует из ст.8 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В силу ст.11ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст.11.1 данного Законафинансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", который устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.2).
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, и в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (п.п.4,5).
Согласно Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (в ред. от 12.11.2010г.) к техническим средствам реабилитации относятся: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы; ортопедическая обувь.
Судом установлено, что Купряков Д.В. согласно справке МСЭ является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление при наличии медицинских показаний технических средств реабилитации.
Согласно индивидуальной программе реабилитации Купряков Д.В. нуждается в получении средств технической реабилитации, а именно следующих средств технической реабилитации: ортезов - ночного тутора на левую нижнюю конечность 1 изделие; обуви ортопедической - 4 пары в год (2 холодные и 2 утепленные).
Заявка на обеспечение Купрякова Д.В. техническими средствами реабилитации была подана его законным представителем Купряковой О.П. в филиал № 7 (Центральный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ В этот же день ей было выдано уведомление о постановке Купрякова Д.В. на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации для получения тутора на левую нижнюю конечность; обуви ортопедической и направление на их получение.
По сведениям ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие» ребенок-инвалид Купряков Д.В. обратился для заказа ортопедической обуви и тутора ДД.ММ.ГГГГ Заказы на 4 пары ортопедической обуви приняты в день обращения. В связи с большой очередностью на изготовление детских ортопедических изделий на момент обращения инвалида ортопедическая обувь заказана с припуском «на вырост». На заказ туторов было рекомендовано обратиться позднее, т.к. данное изделие изготавливается по слепку и припуск «на вырост» невозможен. Пациент повторно на заказ тутора в течение 2010-2011г.г. не обращался. Ортопедическая обувь будет выдана заказчику в течение февраля 2011г. согласно очередности. На заказ туторов приглашены повторно. С момента снятия слепков ДД.ММ.ГГГГ будут обеспечены туторами в течение 3 недель.
Согласно сообщению директора филиала №7 (Центральный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ технические средства реабилитации Купрякову Д.В. до настоящего времени не выданы. Отделением Фонда проводятся конкурсные процедуры по отбору поставщиков для осуществления обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, по результатам которых с победителями будут заключены государственные контракты, а затем поставщикам будут переданы реестры для обеспечения граждан необходимыми изделиями.
Таким образом, судом установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала №7 «Центральный» не выполнил свои обязательства по обеспечению ребенка-инвалида Купрякова Д.В. техническими средствами реабилитации, в связи с чем суд признает бездействие КРО ФСС по не обеспечению Купрякова Д.В. техническими средствами реабилитации незаконным, с возложением на ГУ КРО ФСС обязанности выдать истцу технические средства реабилитации, указанные в его индивидуальной программе реабилитации.
Однако, поскольку индивидуальной программой реабилитации Купрякова Д.В. рекомендовано в качестве технического средства реабилитации - тутора на левую нижнюю конечность (1 изделия), оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить Купрякова Д.В. двумя туторами не имеется.
Кроме того, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, что Купряков Д.В. не обеспечен техническими средствами реабилитации по вине ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие» в связи с большим объемом заказов, поскольку законом обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на Фонд социального страхования, который и выдает инвалиду направление для получения средства технической реабилитации в отобранную самим Фондом организацию, при этом тот факт, что выбранная Фондом организация не может своевременно изготовить для инвалида технические средства реабилитации, не освобождает Фонд от возложенных на него обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах несовершеннолетнего Купрякова Данилы Викторовича удовлетворить частично.
Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 «Центральный» по не обеспечению Купрякова Данилы Викторовича техническими средствами реабилитации, незаконным.
Обязать ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 «Центральный» обеспечить Купрякова Данилу Викторовича средствами технической реабилитации: ортезом - ночным тутором на левую нижнюю конечность (1 изделия); ортопедической обувью 4 пары в год (2 холодные, 2 утепленные).
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ