Дело № 2-963/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием помощника прокурора Центрального района г.Красноярска Двоеконко Е.В.,
представителя ответчика Серенковой Т.И.,
при секретаре Бояркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить ФИО1 средствами технической реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить ФИО1 средствами технической реабилитации, ссылаясь на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 нуждается в получении средств технической реабилитации, а именно: ортезов - ночных туторов на правую и левую нижние конечности 2 изделия; обуви ортопедической - 4 пары в год (2 холодные и 2 утепленные); трости 4-х опорной с анатомической рукояткой правой и левой 2 изделия. Заявка на обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации была подана ответчику ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически технические средства реабилитации до настоящего времени не выданы. Просит признать действия ГУ КРО ФСС в лице филиала № (Центральный) по не обеспечению техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида ФИО1 незаконными, возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 средствами технической реабилитации, а именно: ортезами - ночными туторами на правую и левую нижние конечности 2 изделия; обувью ортопедической - 4 пары в год (2 холодные и 2 утепленные); тростью 4-х опорной с анатомической рукояткой правой и левой 2 изделия.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Двоеконко Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО1 - Атылина Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Серенкова Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, суду пояснила, что ребенок-инвалид ФИО1 должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации. Его законный представитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в тот же день ей было выдано направление на обеспечение вышеуказанными средствами. В настоящее время отделением Фонда проводятся конкурсные процедуры по отбору поставщиков для осуществления обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, по результатам которых с победителями будут заключены государственные контракты, а затем поставщикам будут переданы реестры для обеспечения граждан необходимыми изделиями. В связи с этим ребенок-инвалид ФИО1 не был обеспечен техническими средствами реабилитации.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
Согласно ст.10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Как следует из ст.8 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В силу ст.11ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст.11.1 данного Законафинансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", который устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.2).
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, и в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (п.п.4,5).
Согласно Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (в ред. от 12.11.2010г.) к техническим средствам реабилитации относятся: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы; ортопедическая обувь.
Судом установлено, что ФИО1 согласно справке МСЭ является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление при наличии медицинских показаний технических средств реабилитации.
Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 нуждается в получении средств технической реабилитации, а именно: ортезов - ночных туторов на правую и левую нижние конечности 2 изделия; обуви ортопедической - 4 пары в год (2 холодные и 2 утепленные); трости 4-х опорной с анатомической рукояткой правой и левой 2 изделия.
Заявка на обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации была подана его законным представителем Атылиной Е.В. в филиал №7 (Центральный) ГУ КРО Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ В этот же день ей было уведомление № о постановке ФИО1 на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации для получения туторов на нижние конечности 2 шт.; ортопедической обуви, а также направление на получение средств технической реабилитации в ФГП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие».
Согласно сообщению директора филиала №7 (Центральный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ технические средства реабилитации ФИО1 до настоящего времени не выданы. Отделением Фонда проводятся конкурсные процедуры по отбору поставщиков для осуществления обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, по результатам которых с победителями будут заключены государственные контракты, а затем поставщикам будут переданы реестры для обеспечения граждан необходимыми изделиями.
ДД.ММ.ГГГГ Атылина Е.В. обращалась в филиал фонда с заявлением о компенсации за самостоятельно приобретенную у ИП Мулик Р.С. обувь. Однако Атылиной Е.В. было отказано в выплате компенсации, в связи с тем, что приобретенная ею обувь не является ортопедической.
Таким образом, судом установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала №7 «Центральный) не выполнило свои обязательства по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, в связи с чем суд признает бездействие КРО ФСС по не обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации незаконным, с возложением на ГУ КРО ФСС обязанности обеспечить истца необходимыми ему техническими средствами реабилитации, указанными в его индивидуальной программе реабилитации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 «Центральный» по не обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, незаконным.
Обязать ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 «Центральный» обеспечить ФИО1 средствами технической реабилитации: ортезами - ночными туторами на правую и левую нижние конечности (2 изделия); ортопедической обувью 4 пары в год (2 холодные, 2 утепленные); тростью 4-х опорной с анатомической рукояткой, правая и левая (2 изделия).
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ