Р Е Ш Е Н И Е
24 июня 2010 года г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Панин В.Г., рассмотрев жалобу Корниенко Игоря Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Корниенко И.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 30 апреля 2010 года, согласно которого в его действиях было установлено нарушение ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Корниенко И.Н., будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.
При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав доводы защитника Яндиевой З.И. (доверенность № 1256 от 23.06.10.), изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.
Из существа постановления от 30 апреля 2010 года следует, что Корниенко И.Н., как заместитель руководителя Территориального управления Росимущества в Красноярском крае, был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ за то, что в нарушение п.2.1 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, не принял решение о реализации арестованного имущества в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и вернул уведомления в Управление ФССП России по Красноярскому краю л.д.45-46).
Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела следует, что приказом № 15 от 02 марта 2010 года «О возложении полномочий по подписанию документов» на заместителя руководителя Территориального управления Росимущества в Красноярском крае Корниенко И.Н. возложены полномочия по подписанию и утверждению поручений на реализацию и прием арестованного имущества л.д.11-12).
Письмом от 20 апреля 2010 года Корниенко И.Н. вернул заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю уведомления о готовности к реализации арестованного имущества от 12 апреля 2010 года №№ 80358 и 80361, ссылаясь на то, что отчуждение здания, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком л.д.47-48).
Статьей 89 Федерального закона РФ от 02.10.07. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены общие правила реализации имущества должника с публичных торгов. Пунктом 8 указанной статьи определено, что при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи должны прилагаться, в том числе, копии документов, подтверждающих право на земельный участок в случае продажи отдельно стоящего здания.
В соответствии с частью 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка и отчуждения здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.
Часть 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
13 апреля 2010 года в адрес Территориального управления Росимущества поступили уведомления Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 12 апреля 2010 года №№ 80358 и 80361 о готовности к реализации арестованного имущества, принадлежащего должнику ОАО «Красноярский водочный завод «Ярич», в виде нежилого здания, расположенного в г.Красноярске по ул.Деповская,зд.2, стр.1 и нежилого здания, расположенного в г.Красноярске по ул.Деповская,зд.2. л.д.28, 29).
При этом земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200196:275 и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200196:276, расположенные в г.Красноярске по ул.Деповская,2 и ул.Деповская,2, строения 1, 2, предназначенные для размещения административных, промышленных, складских и линейных объектов, которые являются собственностью должника ОАО «Красноярский водочный завод «Ярич», что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 06 мая 2009 года серия 24 ЕЙ № 168987 и серия 24 ЕЙ № 168988, аресту не были повергнуты.
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 432 от 05 июня 2008 года осуществляет функции по организации реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
В свою очередь, Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю осуществляет арест, оценку, сбор необходимых документов, а также иные действия, связанные с подготовкой имущества должника к реализации.
Реализация предложенного арестованного имущества в виде нежилых знаний без земельных участков, на которых они расположены, противоречит ч.4 ст.35 Земельного Кодекса РФ, следовательно, уведомления УФССП по Красноярскому краю от 12 апреля 2010 года под №№ 80358, 80361 не содержат в себе сведений, отраженных в п.8 ст.89 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и не свидетельствуют о готовности арестованного имущества к реализации.
В этой связи, действия Корниенко И.Н. о возврате уведомлений от 12 апреля 2010 года №№ 80358 и 80361 без исполнения, являются законными, т.к. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю не было предоставлено документов, позволяющих в установленном порядке реализовать с публичных торгов арестованные здания, находящиеся на земельных участках, которые не были подвергнуты аресту, что в целом принадлежат одному должнику ОАО «Красноярский водочный завод «Ярич».
Таким образом, приведенными доказательствами установлено, что Корниенко И.Н. обоснованно возвратил в Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю уведомления о готовности к реализации арестованного имущества для надлежащего оформления, поэтому он не может быть привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, т.к. в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.
Пунктом 2 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Корниенко Игоря Николаевича - удовлетворить, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 30 апреля 2010 года отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Корниенко И.Н. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14КоАПРФ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий - судья В.Г.Панин