РЕШЕНИЕ
г. Красноярск Дата обезличена г..
Федеральный судья Железнодорожного районного суда Серебрякова Л. Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калинина А. М. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Харченко О. П. от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Таймырская топливная компания» Митрофанова Георгия Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Дата обезличена г. должностное лицо генеральный директор ЗАО «Таймырская топливная компания» Митрофанов Г. Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Согласно постановления, Митрофанов Г. Г. совершил недопустимое, в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по перевалке и хранению авиационного топлива ТС-1 на Дудинской нефтебазе. Не выполнение ЗАО «ТТК» действий, предусмотренных статьей 6.2 Договора (в форме неуведомления в трехдневный срок ООО «Арктур» о невозможности исполнения обязательств по Договору, в связи с отсутствием технологической возможности по приемке (перевалке) авиационного топлива ТС-1 ООО «Арктур» на Дудинской нефтебазе привело к ущемлению интересов ООО «Арктур».
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Митрофанов Г. Г. просит постановление отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что у ЗАО «Таймырская топливная компания» отсутствовала обязанность по уведомлению ООО «Арктур» о невозможности оказания услуг по приему и хранению авиатоплива ТС-1, поэтому ЗАО «Таймырская топливная компания» не допускало ущемления интересов ООО «Арктур». Предписание спецификации Номер обезличен к договору от Номер обезличен от Дата обезличена г. было ошибочно расценено ООО «Арктур» и Комиссией УФАС по Красноярскому краю, как возникновение у ЗАО «ТТК» обязательства по хранению нефтепродуктов. Данной спецификацией были лишь определены объемы и ассортимент нефтепродуктов на речную навигацию 2009 г. без указания на конкретные сроки передач авиационного топлива на хранение. ЗАО «Таймырская топливная компания» по объективным причинам не имело возможности осуществить прием на хранение авиационного топлива, так как Дата обезличена г. и Дата обезличена г. на Дудинской нефтебазе ЗАО «ТТК» произошли две аварии с прорывом и разливом топлива, были выданы предписания о необходимости проведения ремонтных работ на Дудинской нефтебазе и запрете эксплуатации трубопровода. Дата обезличена г. работы по ремонту технологического трубопровода ТС-1 на Дудинской нефтебазе были завершены и Дата обезличена г. в адрес ООО «Арктур» было направлено письмо о готовности нефтебазы к приему авиатоплива ТС-1.
Кроме того, в основу постановления УФАС по Красноярскому краю положено решение по делу Номер обезличен от Дата обезличена г. и сделанные в нем выводы об обстоятельствах дела и факте нарушения антимонопольного законодательства. Вместе с тем Дата обезличена г. указанное решение УФАС по Красноярскому краю было признано недействительным по заявлению ЗАО «Таймырская топливная компания». Решением суда было установлено, что антимонопольный орган, принимая оспариваемое решение, вышел за пределы своих полномочий, установленных Законом о защите конкуренции. Антимонопольный орган не доказал наличие в бездействии ЗАО «Таймырская топливная компания» нарушений законодательства о защите конкуренции.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Калинина А. М., поддержавшего доводы жалобы, главного специалиста - эксперта УФАС по Красноярскому краю Ильяшенко О. Ю., нахожу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановление о назначении административного наказания должностному лицу Митрофанову Г. Г. было принято на основании решения Комиссии Красноярского УФАС России от Дата обезличена г. по делу о нарушении антимонопольного законодательства Номер обезличен.
Пунктом 1 вышеуказанного решения ЗАО «ТТК» признано нарушившим требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О защите конкуренции» в форме неосуществления действий, предусмотренных статьей 6.2 Договора (в форме неуведомления в трехдневный срок ООО «Арктур» о невозможности исполнения обязательств по договору, в связи с отсутствием технологической возможности по приемке (перевалке) авиационного топлива ТС-1 ООО «Арктур» на Дудинской нефтебазе), злоупотребившим доминирующим положением на рынке оказания услуг по перевалке и хранению авиационного топлива ТС-1 на Дудинской нефтебазе, что привело к ущемлению интересов ООО «Арктур».
В пункте 3 принято решение о передаче материалов дела Номер обезличен должностному лицу Красноярского УФАС России по ... для решения вопроса о принятии мер административной ответственности.
Однако, Решением Арбитражного суда Красноярского края от Дата обезличена г. пункты 1, 3 решения УФАС по Красноярскому краю от Дата обезличена г. Номер обезличен признаны недействительными, как не соответствующие Федеральному закону «О защите конкуренции».
Арбитражный суд пришел к выводу, что спорные правоотношения, возникшие между обществом «ТТК» и обществом «Арктур», в связи с неуведомлением в трехдневный срок о невозможности исполнения обязательств по договору, т. е. в связи с исполнением условий договора хранения, имеют гражданско-правовой характер и подлежат разрешению в судебном порядке. Антимонопольный орган, принимая оспариваемое решение, вышел за пределы своих полномочий, установленных Законом о защите конкуренции.
В соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного наказания на должностных лиц.
В соответствии с ч. 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.
Учитывая, что решение комиссии, установившей факт нарушения антимонопольного законодательства, было признано недействительным, в связи, с чем в действиях генерального директора ЗАО «Таймырская топливная компания» Митрофанова Г.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении Митрофанова Георгия Геннадьевича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Федеральный судья Л. Ю. Серебрякова