Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Панин В.Г., рассмотрев жалобу Запорожских Татьяны Валерьевны на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Запорожских Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № А658П-7.30/10, согласно которого в ее действиях было установлено нарушение ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6314,7 рублей - 5% начальной (максимальной) цены контракта, составляющей 126294 рубля.
В данной жалобе Запорожских Т.В просит освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Прокурор, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора, в судебное заседание не явился.
При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие прокурора.
Выслушав доводы Запорожских Т.В., изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается рассмотрение членом котировочной комиссии котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Пунктом 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предусмотрено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Извещением о проведении запроса котировок цен «На право оказания услуг по доступу в сеть Интернет для нужд краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Норильский педагогический колледж» в 2010 году» установлена максимальная цена контракта 126294 рубля (л.д.51-52).
Для проведения указанного запроса котировок цен приказом руководителя Агентства государственного заказа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден состав котировочной комиссии, в которую, в числе других лиц, вошла Запорожских Т.В.
В котировочной заявке ЗАО «МПК «Канал-7» котировочной комиссии на указанный запрос предложена цена контракта 139920 рублей (л.д.60,61), которая превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок следует, что котировочная комиссия, в состав которой вошла Запорожских Т.В., единогласно проголосовала за признание заявки ЗАО «МПК «Канал-7» соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен (л.д. 62-65). Данный протокол был подписан всеми членами котировочной комиссии, в том числе и Запорожских Т.В.
Следовательно, приведенные доказательства подтверждают, что членом котировочной комиссии Запорожских Т.В. была рассмотрена заявка ЗАО «МПК «Канал-7», которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, поскольку предложенная в данной заявке цена работ и услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
При таких обстоятельствах действия Запорожских Т.В. были правильно квалифицированы по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
Оценивая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, степень вины Запорожских Т.В., учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ является формальным, что действия Запорожских Т.В. посягают на порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, утвержденный в целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств при размещении заказов для государственных нужд, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов и предотвращения злоупотреблений в этой сфере, прихожу к выводу, что оснований для признания совершенного Запорожских Т.В. административного правонарушения малозначительным, а как следствие для освобождения ее от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит уточнению, т.к. указывая в нем отчество лица, в отношении которого рассмотрено дело, заместитель руководителя Красноярского УФАС России ошибочно указал, что оно пишется как Валериевна, в то время как оно в действительности пишется, как Валерьевна, что находит свое подтверждение в копии паспорта Запорожских Т.В., имеющейся в материалах дела (л.д.43).
Также в постановлении допущена ошибка и при указании в описательной части номера запроса котировок цен, а именно ошибочно указано, что он пишется как №к, в то время как он в действительности пишется, как №к, что находит свое подтверждение в приказе руководителя Агентства государственного заказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50) и в извещении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).
Названные ошибки расцениваю как технические, не влекущие ни отмены, ни изменения постановления, поскольку они не влияют на законность и обоснованность принятого решения.
Таким образом, порядок привлечения Запорожских Т.В. к административной ответственности, проверен судьей, нарушений процедуры не установлено, наказание Запорожских Т.В. назначено с учетом ее личности и соразмерно содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Уточнить постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № А658П-7.30/10 указанием о том, что оно принято в отношении Запорожских Татьяны Валерьевны и запрос котировок цен имеет №к, в остальной части постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № А658П-7.30/10 оставить без изменения, а жалобу Запорожских Т.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий - судья В.Г.Панин