Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Панин В.Г., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Спас О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чалой Нины Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Чалая Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление государственного инспектора Красноярского края по охране природы Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ее действиях было установлено нарушение требований ст.8.2 КоАП РФ и она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Чалая Н.Н., будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела и выслушав доводы помощника прокурора, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно статье 1 вышеуказанного Федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Автоколонна 1967-Восток» природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что с целью осуществления пассажирских и грузовых перевозок ООО «Автоколонна 1967-Восток» осуществляет эксплуатацию автотранспорта в количестве 16 единиц. В процессе своей деятельности общество использует помещение, расположенное по адресу: <адрес> - в котором проводятся работы по обслуживанию автомобилей, ремонтные работы: ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, узлов и агрегатов автомобилей, восстановление деталей автомобилей.
В результате деятельности ООО «Автоколонна 1967-Восток» (эксплуатация и ремонт автотранспортных средств, кадровое, бухгалтерское, юридическое обеспечение) образуется следующие виды отходов: обтирочный материал, загрязненный маслами; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом; масла моторные отработанные; отработанные автофильтры замасленные; мусор от бытовых помещений организаций несортированный; покрышки с металлическим кордом отработанные; отработанные накладки тормозных колодок и т.д.
При этом, на указанные виды отходов, образуемых в процессе деятельности, у ООО «Автоколонна 1967-Восток» паспорта не разработаны, не проведена деятельность по паспортизации, отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов, т.е. выявлены нарушения ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
По выявленным нарушениям заместителем прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в отношении должностного лица - директора ООО «Автоколонна 1967-Восток» Чалой Н.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.
Пунктом 2 Инструкции по заполнению паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов от 02 декабря 2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», определено, что паспорт на опасные отходы составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней), отходы I-IV класса опасности для окружающей среды.
Приказом Министерства природных ресурсов от 02 декабря 2002 года № 786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» установлено, что аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом относятся к 2 классу опасности; масла моторные отработанные - 3 классу; обтирочный материал, загрязненный маслами, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, покрышки с металлическим кордом отработанные - 4 классу; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - 5 классу.
Вина Чалой Н.Н. в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.24-26), актом проверки природоохранного законодательства (л.д.28-29).
Кроме того, вина Чалой Н.Н. находит свое подтверждение в ее письменном объяснении, в котором Чалая Н.Н. указывает, что производственные площади ООО «Автоколонна 1967-Восток» располагаются по адресу: <адрес> «а». В помещении, расположенном по этому адресу проводятся работы по обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. С целью осуществления пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом общество производит эксплуатацию транспортных средств. Для обеспечения этой деятельности в штат входят водители, автоэлектрики, бухгалтер, руководитель. В результате деятельности ООО «Автоколонна 1967-Восток» образуются отходы. При этом паспорта на образуемые в результате деятельности предприятия опасные отходы не разработаны. Указанные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки (л.д.27).
ООО «Автоколонна 1967-Восток» включено в Единый государственный реестр юридических лиц и состоит на налоговом учете по месту нахождения: <адрес> «А» (л.д.38, 39).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно протокола общего собрания учредителей ООО «Автоколонна 1967-Восток» от ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «Автоколонна 1967-Восток» является Чалая Н.Н. (л.д.41).
В соответствии с п.п. 9.1, 9.5, 9.6 устава ООО «Автоколонна 1967-Восток», единоличным исполнительным органом ООО «Автоколонна 1967-Восток» является директор, который руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, связанные с текущей деятельностью Общества (л.д.32-37).
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Чалая Н.Н., являясь директором ООО «Автоколонна 1967-Восток», то есть лицом ответственным за соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, не предприняла мер по обеспечению составления паспорта отходов для отходов I-IV класса опасности, которые образуются в процессе деятельности ООО «Автоколонна 1967-Восток», т.е. не провела деятельность по паспортизации отходов.
Доводы жалобы о том, что на основании договора аренды автомобилей от ДД.ММ.ГГГГ и договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ обязанность ООО «Автоколонна 1967-Восток» по выполнению мероприятий по исполнению законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечению экологической безопасности в соответствии с законодательными актами РФ, лежит на ООО «Автоколонна 1967», которое их выполняет, являются несостоятельными, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возлагает такую обязанность непосредственно на юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, и не предусматривает возможность перекладывания этих обязанностей на другие организации.
К основным видам деятельности ООО «Автоколонна 1967-Восток», в соответствии с п.2.2 устава, относятся: организация и осуществление пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ, также - в международном сообщении; ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, узлов и агрегатов автомобилей, восстановление деталей.
Для обеспечения этой деятельности штатным расписанием ООО «Автоколонна 1967-Восток» предусмотрены должности водителей, слесарей по ремонту автомобилей, электрогазосварщика, слесаря электрика, мойщика и т.д. (л.д.42-44).
В ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска проверки было установлено, что отходы, на которые должен быть составлен паспорт отходов, образуются именно от деятельности ООО «Автоколонна 1967-Восток», а обязанность по обеспечению составления паспорта отходов лежит на директоре ООО «Автоколонна 1967-Восток» - Чалой Н.Н.
Данные обстоятельства в момент возбуждения дела об административном правонарушении Чалая Н.Н. не оспаривала, напротив, в своем письменном объяснении она сообщила, что выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Чалой Н.Н., выразившиеся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Следовательно, квалификация действий Чалой Н.Н. по статье 8.2 КоАП РФ осуществлена правильно.
Таким образом, порядок привлечения Чалой Н.Н. к административной ответственности, проверен судьей, нарушений процедуры не установлено, наказание Чалой Н.Н. назначено с учетом ее личности и соразмерно содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Красноярского края по охране природы Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чалой Нины Николаевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Чалой Н.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий - судья В.Г.Панин