12-280/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                                                                              ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Железнодорожного районного суда Серебрякова Л. Ю.

с участием помощника прокурора Ахтямовой О. Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шулешова ФИО7 на постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе ФИО2 №/пн от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе ФИО2 №/пн от ДД.ММ.ГГГГ Шулешов П. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановления директор <данные изъяты> (<адрес>7) Шулешов П. В. в нарушение пункта 3 Приказа ФСФР РФ от 13.08.2009 № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно не предоставил в РО ФСФР России в ЦСР отчет акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг.

Указанное нарушение выявлено прокуратурой Железнодорожного района в ходе проверки <данные изъяты>» исполнения законодательства о ценных бумагах ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением, Шулешов П. В. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Просил освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, поскольку вредных последствий от несвоевременного предоставления отчета не наступило. Учесть, что отчет был предоставлен почтовой квитанцией ДД.ММ.ГГГГ и его данные не менялись с момента регистрации предприятия и имелись в РО ФСФР. Кроме того, предприятие состоит из двух человек, кроме него, его жены-пенсионерки.

В судебном заседании Шулешов П. В. жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе Яслинская И.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Помощник прокурора <адрес> Ахтямова О. Е. просила постановление руководителя отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе ФИО2 №/пн от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Шулешова П. В. без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив постановление, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Статья 19.7.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 44 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерное общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами РФ с момента государственной регистрации общества. Держателем реестра акционеров общества может быть это общество или регистратор.

Пунктом 5 ст. 42 Федерального закона от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» определено, что федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг устанавливает обязательные требования к порядку ведения реестра.

Пунктами 1 и 3 приказа ФСФР от 13.08.2009 № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» установлено, что в случае самостоятельного ведения реестра владельцев именных ценных бумаг акционерными обществами в соответствии с законодательством РФ акционерные общества обязаны соблюдать требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также требования, установленные настоящим Приказом.

Акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения.

Основанием для привлечения директора ЗАО НПК «Модуль-92» Шулешова П. В. к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ, явилось то, что он не обеспечил предоставление Обществом, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг отчета в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вина Шулешова П. В. в вышеуказанном правонарушении подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, где в объяснениях Шулешов указал, что «с постановлением согласен. Отчетность с приложениям сдана ДД.ММ.ГГГГ»;

- свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты>;

- свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - <данные изъяты> <данные изъяты>;

- свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц <данные изъяты>»;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания акционеров <данные изъяты>, согласно которого директором Общества назначен Шулешов П. В.;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора <данные изъяты> Шулешова П. В.;

- уставом <данные изъяты>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4.1 и 4.11 которого Общество имеет право выпускать акции, облигации и иные эмиссионные ценные бумаги в соответствии с законодательством РФ. Все акции Общества являются именными и выпускаются в бездокументарной форме. Общество организует ведение реестра акционеров владельцев ценных бумаг Общества в соответствии с действующим законодательством.

Действий Шулешова П. В. верно квалифицированы ст. 19.7.3 КоАП РФ.

Наказание, назначенное, в пределах, установленной санкцией ст. 19.7.3 КоАП РФ для должностных лиц, является минимальным.

Обжалуемое постановление по форме и содержанию в полной мере отвечает требованиям закона, мотивировано, содержит анализ и оценку доказательств. Дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

На основании изложенного, суд находит постановление законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену, не усматривает.

Суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным в связи с отсутствием ущерба, как того просит заявитель, поскольку ответственность по ст. 19.7.3 КоАП РФ наступает независимо от того, повлекли виновные действия ущерб или нет.

Оснований считать эти действия малозначительными суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без изменения постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе ФИО2 №/пн от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - директора <данные изъяты> Шулешова ФИО9 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.3 КоАП РФ.

Жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.

     Федеральный судья                                   Л. Ю. Серебрякова