РЕШЕНИЕ 14 сентября 2011 г. г. Красноярск Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Коврижных Л.И., рассмотрев в открытом судебном протест заместителя прокурора Красноярской транспортной прокуратуры О.О.Горбулевой на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л : Постановлением заместителя Красноярского транспортного прокурора Горбулевой возбуждено административное производство в отношении Сурова В.П., являющегося председателем конкурсной комиссии по проведению открытых аукционов в электронной форме на оказание услуг, поставку товаров, выполнения работ для нужд Красноярского института железнодорожного транспорта. Государственным заказчиком - Красноярским институтом железнодорожного транспорта был размещен государственный заказ на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и помещений Института путем проведения аукциона в электронной форме. В ходе прокурорской проверки выявлено, что в документации об открытом аукционе в электронной форме, размещенной 29.04.2011 г. на официальном сайте в сети Интернет Суровым, как председателем конкурсной комиссии, в нарушение ст. 19.1, 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. не указано обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее информацию, расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, с указанием соответствующих сайтов в сети Интернет. В этой связи в отношении Сурова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - размещение должностным лицом заказчика, на официальном сайте сети Интернет информации о размещении заказа с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Постановлением руководителя Красноярского УФАС России от 13.07.2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Сурова прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление мотивировано тем, что диспозиция ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусматривает размещение заказа в электронной форме с нарушением законодательства РФ о размещении заказов, при этом ч.1 ст. 41.7 Закона о поставках предусмотрено, что документация об аукционе в электронной форме подлежит обязательному размещению на официальном сайте в сети Интернет. Исходя из этого, состав административного правонарушения заключается именно в нарушении порядка размещения информации об аукционе в электронной форме. Однако, прокурором не приведены факты нарушения Суровым нормативных актов, регламентирующих данный порядок, в связи с чем событие рассматриваемого правонарушения отсутствует. В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Анкушина Ю.И. требование протеста поддержала по изложенным в нем основаниям. Суров и представитель УФАС в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, на официальном сайте сети Интернет информации о размещении заказа с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Размещение заказов для государственных нужд регламентировано Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Пунктом 6.1 ст. 41.6 Федерального закона предусмотрено, что документация об открытом аукционе должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), а именно данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка и др. (ст. 19.1 ФЗ). Следовательно, нарушение законодательства о размещении заказов может заключаться и в несоблюдении требований к документации об открытом конкурсном аукционе, в том числе и в части содержания в ней предусмотренных законом сведений. Вывод административного органа о том, что по смыслу 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ нарушение законодательства о размещении заказов обязательно должно выражаться лишь в нарушении порядка размещения информации о размещении заказа, сделан без наличия к тому достаточных оснований. В этой связи, вывод административного органа об отсутствии в действиях Сурова события правонарушения является преждевременным и не основан на материалах дела. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом. Административным органом данное требование закона не соблюдено, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в целом сказалось на объективности рассмотрения дела об административном правонарушении. В этой связи постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, по результатам которого необходимо принять по делу решение в строгом соответствие с законом. На основании изложенного, руководствуясь ст. п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление руководителя Красноярского УФАС России от 13.07.2011 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Сурова ФИО5 - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Красноярское УФАС России. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения. Судья Коврижных Л.И.