Судья Железнодорожного районного суда Коврижных Л.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Калинина ФИО6, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном руководителем Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе ФИО3 от 30.06.2011 г., Калинин признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно оспариваемого постановления, Калинин, являясь директором ЗАО «<данные изъяты>» в нарушение п. 3 Приказа ФСФР РФ от 13.08.2009 г. № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» представил в РО ФСФР России в ЦСР годовой отчет за 2010 г. - 29.06.2011 г., при сроке предоставления - до 15.02.2011 г.

На данное постановление Калининым подана жалоба и дополнительные пояснения к ней, где он просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, поскольку административным органом неправильно дана квалификация его действий, т.к. он одновременно привлечен как за непредставление, так и за нарушение порядка и сроков представления в орган федеральной исполнительной власти в области финансовых рынков, отчетов, уведомлений и иной информации, в то время как он совершил только несвоевременное предоставление отчетов. Также, Калинин считает допущенное им правонарушение малозначительным, т.к. оно не повлекло никаких негативных последствий и не представляет никакой общественной опасности. Кроме того, Калинин указывает, что ранее он к административной ответственности не привлекался, в связи с чем ему нецелесообразно назначение наказания в виде штрафа, т.к. в соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является мерой ответственности и применяется в целях предупреждения новых правонарушений.

В судебное заседание, Калинин, прокурор Железнодорожного района г. Красноярска не явились, о месте и времени были извещены надлежащим образом, прокурор представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч.4 ст. 29. 7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник Воробъев И.С., действующий на основании доверенности от 29.06.2011 г., доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к выводу, что жалоба Калинина подлежит частичному удовлетворению.

Вина Калинина в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, перечень и анализ которых дан в постановлении административного органа.

В то же время, заслуживают внимание доводы жалобы о неправильной квалификации действий Калинина.

Так, согласно оспариваемого постановления, действия Калинина квалифицированы по ст. 19.7.3 КоАП РФ, как непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством.

В то время, как следует из фактических обстоятельств дела, которые заявителем не оспариваются, Калинин представил в региональный орган отчет с нарушением установленного срока. Следовательно, его действия должны быть квалифицированы как нарушение сроков представления в территориальный орган исполнительной власти в области финансовых рынков отчета. Остальные действия подлежат исключению из квалификации.

В то же время назначенное Калинину наказание не может быть смягчено, поскольку ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Доводы жалобы о малозначительности деяния в связи с отсутствием вредных последствий не могут быть приняты во внимание, поскольку совершенное правонарушение направлено против порядка управления, посягает на общественные отношения в сфере финансовых рынков и препятствует осуществлению исполнительному органу власти его законной контрольной деятельности, в связи с чем, с учетом существенного нарушения сроков (более 4-х месяцев) оно ставит под угрозу охраняемые государственные и общественные интересы. Отсутствие жалоб со стороны акционеров, на что ссылается защитник, не является юридически значимым для дела обстоятельством.

То обстоятельство, что Калинин ранее не привлекался к ответственности, не исключает назначение ему административного штрафа, поскольку, как правильно указано в жалобе, наказание применяется не только в целях предупреждения совершения новых правонарушений, но и является мерой ответственности за совершенные правонарушения.

Административным органом в процессе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание Калинину назначено с учетом его личности и соразмерно содеянному.

Каких либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, не установлено.                                               

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе ФИО3 от 30.06.2011 г. о привлечении к административной ответственности Калинина ФИО7 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ изменить.

Исключить из квалификации действий Калинина указание на непредставление, нарушение порядка представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством.

Действия Калинина квалифицировать как нарушение сроков представления в территориальный орган исполнительной власти в области финансовых рынков отчетов.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Калинина без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней.

Судья Л.И.Коврижных