Р Е Ш Е Н И Е 06.10.2011 года г.Красноярск Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Белова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Балахтинского района Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Керна ФИО5 У С Т А Н О В И Л : Прокурор Балахтинского района Красноярского края принес протест, в котором просит отменить как незаконное и необоснованное постановление мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 22 июня 2011 г., согласно которого производство по делу об административном правонарушении в отношении Керна Э.А. по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к следующему. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Постановлением и.о. прокурора Балахтинского района Красноярского края от 18 мая 2011г. в отношении Керна Э.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которого Керн Э.А., являясь генеральным директором ООО <данные изъяты>», нарушил требования ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, не уведомил в письменной форме в 10-ти дневный срок администрацию <данные изъяты> сельсовета о заключении трудового договора с ФИО2, которая в период с 01.01.2006 г. по 10.11.2010 г. работала в администрации <данные изъяты> сельсовета, в должности главного бухгалтера и являлась муниципальным служащим. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в 2-месячный срок разработать, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Решением Большесырского сельского Совета депутатов № 26 от 17 февраля 2006 г. «О перечне муниципальных должностей муниципальной службы», действительно утвержден перечень муниципальных должностей муниципальной службы в администрации сельсовета, в который входит глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, главный бухгалтер и специалист 2 категории. Указанный выше перечень муниципальных должностей утвержден до принятия ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г., тогда как ответственность, установленная ст. 19.29 КоАП РФ, распространяется только на случаи привлечения к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции" № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. Мировой судьей, верно дал оценку Перечню муниципальных должностей муниципальной службы в администрации сельсовета, утвержденного 17.02.2006 г., поскольку последний был утвержден до издания и не во исполнение ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем не может быть расценен, как перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 указанного Федерального Закона. Поскольку, доказательств того, что должность главного бухгалтера в сельской администрации входит в Перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", суду не представлено, мировой судья верно пришел к выводу о том, что Керн Э.А. не был обязан уведомлять администрацию <данные изъяты> сельсовета о принятии на работу в ООО <данные изъяты> ФИО2, работающую ранее в администрации сельсовета в должности главного бухгалтера и являющуюся муниципальной служащей муниципальной службы. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Мировым судьей в процессе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная квалификация действиям Керна. Судья не находит оснований для сомнений в правильности выводов суда первой инстанции, т.к. в обоснование доводов протеста прокурора не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения. В целом доводы протеста не могут быть приняты во внимание, и служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного заседания, что отражено в решении, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы. Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 22 июня 2011 года в отношении Керна ФИО6 - оставить без изменения, а протест прокурора, без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора. Председательствующий - судья М.М. Белова