Р Е Ш Е Н И Е 21 июля 2011 года г.Красноярск Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Белова М.М., с участием прокурора ФИО1, представителей ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» далее (ОАО «МТС») на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л : ОАО «МТС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в действиях ОАО «МТС» было установлено нарушение ст.13.11 КоАП РФ и оно подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Выслушав доводы представителя ОАО «МТС», пояснения прокурора, изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка использования и распространения информации о гражданах (персональных данных). В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ст. 3 ФЗ «О персональных данных», под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Распространение персональных данных - это действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. Под использованием персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц; Пунктом 24 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.2005г. №328 установлено, что оператор связи вправе поручить третьему лицу, заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять расчеты с абонентом от имени оператора связи. По договору, заключенному третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи. Согласно ч.1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.3 ст.9 указанного Закона, обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных обязанность доказывания того, что обрабатываемые персональные данные являются общедоступными, возлагается на оператора. Вина ОАО «МТС», в нарушение установленного законом порядка использования и распространения информации о гражданах (персональных данных), подтверждается: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным обращением ФИО4 по факту нарушения Закона «О персональных данных» при обработке ОАО «МТС» ее персональных данных; -письмом ОАО «МТС» о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ; - копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ОАО «МТС» поручил коммерческому представителю ООО «Персональный офис» совершать от его имени и за счет ОАО «МТС» действия по поиску потенциальных Абонентов, их справочно-информационному обслуживанию, а также юридические действия по заключению абонентских договоров на территории Красноярского края; - копией договоров о предоставлении услуг связи МТС, заключенных от имени ФИО4; - заявлением ФИО4 о непричастности к договору; - письмом ОАО «МТС» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №; - сопроводительным письмом к материалу проверки филиала ОАО «МТС» в Красноярском крае, направленным в прокуратуру района от ДД.ММ.ГГГГ № Кроме того, в судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Красноярскому краю суду пояснила, что оператором обработки персональных данных в данном случае является ОАО «МТС», поскольку ОАО «МТС» определяет цели и содержание обработки персональных данных. ООО «Персональный офис» является уполномоченным лицом, но не оператором связи. Все права и обязанности по заключенным ООО «Персональный офис» абонентским договорам перед абонентами возникают у ОАО «МТС». ООО «Персональный офис» при заключении абонентских договоров действует от имени и в интересах ОАО «МТС», ответственность за нарушения при обработке персональных данных несет ОАО «МТС». Таким образом, мировой судьей верно пришел к выводу о том, что ОАО «МТС» является оператором обработки персональных данных, поскольку в соответствии с п.2 ст.3 ФЗ «О персональных данных» оператором является юридическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели и содержание обработки персональных данных. Заключая договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Персональный офис» (правопреемник ООО «Канские электронные системы»), ОАО «МТС» определило цели и содержание обработки персональных данных. Таким образом, ОАО «МТС» в лице своего филиала в Красноярском крае, является оператором по обработке персональных данных по отношению к ФИО4 Согласно ч.4 ст.6 ФЗ «О персональных данных» в случае, если оператор на основании договора поручает обработку персональных данных другому лицу, существенным условием договора является обязанность обеспечения указанным лицом конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке. Мировым судьей, в процессе рассмотрения данного дела, были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание ОАО «МТС» назначено соразмерно содеянному. Судья не находит оснований для сомнений в правильности выводов суда первой инстанции, т.к. в обоснование доводов жалобы представителем ОАО «МТС» не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения. В целом доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, и служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного заседания, что отражено в решении. Выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, приведены мотивы, по которым суд не принял во внимание одни доказательства, а напротив основывал свои выводы на других, признав их достоверными. Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья, Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «МТС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ОАО «МТС» - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. Председательствующий - судья М.М. Белова