Р Е Ш Е Н И Е
10 апреля 2012 года г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Белова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного контролера-ревизора Территориального управления ФС финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Степень И.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Главный контролер-ревизор Территориального управления ФС финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Степень И.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому производство по делу об административном правонарушении в отношении Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Требования мотивированы тем, что мировым судьей не верно дана оценка действиям должностного лица, составившим протокол об административном правонарушении в отношении Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте, считает, что должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае правомерно не были допущены представители Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте к участию при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку ФИО2 не является законным представителем Сибирского ЛУ МВД России, так как в доверенности отсутствовало указание на его право представлять интересы Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте при административном производстве. ФИО3 не была допущена, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, а срок действия ее служебного удостоверения истек.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Статья 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федерации предусматривает, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
КоАП РФ предусматривает право юридического лица с момента возбуждения дела об административном правонарушении пользоваться помощью защитника, полномочия которого должны быть подтверждены соответствующей доверенностью.
Указанное право предполагает наличие у административного органа обязанность обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность его реализации.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, в соответствии с которым Сибирское ЛУ МВД РФ на транспорте не рассмотрело в установленный срок представление № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в исполнении бюджета. Общая сумма нарушений, указанных в представлении составила 1262132,36 руб. Срок исполнения представления установлен не позднее 1 месяца с даты его получения. Представление вручено ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения представления истек ДД.ММ.ГГГГ Информация по рассмотрению выявленных нарушений в ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае поступила ДД.ММ.ГГГГ
В момент составления протокола об административном правонарушении к участию не были допущены защитники - представители Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте в лице ФИО5 и ФИО6, которыми были представлены соответствующие доверенности.
В этой связи протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен с существенными нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, так как юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, лишено было возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ.
Мировой судья верно оценил имеющиеся в деле доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные начальником Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте ФИО2 и ФИО3 соответственно на представление интересов Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте, и верно указал, что указанные доверенности оформлены в соответствии с требованиями части 5 статьи 185 ГК РФ и являются специальными, выданными юридическим лицом для участия доверенных лиц, в том числе, в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5КоАПРФ.
Статьей 24.5 КоАП РФ закреплено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения (п.2).
Данной статьей установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, несовместимых с производством по делу об административном правонарушении.
При выявлении хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения указанного дела судья, орган, должностное лицо выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ст.29.9 КоАП РФ).
Следовательно, установив в процессе рассмотрения данного дела, что в действиях Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья законно и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ.
Мировым судьей были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка.
Судья не находит оснований для сомнений в правильности выводов суда первой инстанции, т.к. в обоснование доводов жалобы главного контролера-ревизора Территориального управления ФС финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Степень И.Р. не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому производство по делу об административном правонарушении в отношении Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу главного контролера-ревизора Территориального управления ФС финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Степень И.Р., без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора.
Председательствующий – судья М.М. Белова