Дело № 12-159/2012
Р Е Ш Е Н И Е
19 апреля 2012 года г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Веревкина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артеменко <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления заместителя начальника Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ № ведущий технолог Красноярского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» Артеменко Т.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Артеменко Т.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное. Требования мотивированы тем, что при производстве по данному делу протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с участием понятых, в порядке ст.27.8 КоАП РФ, не составлялся. Иных доказательств, достоверно устанавливающих вменяемые ей нарушения, не имеется. Указывает, что отсутствие события административного правонарушения, в силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.
В судебное заседание Артеменко Т.М. и ее защитника ФИО2, а также заинтересованные лица не явились. О дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).
Состав правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
Презумпция невиновности в административно-деликтных отношениях обязывает лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях, тщательно исследовать все доводы объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Никакие доказательства для судьи, органа, должностного лица не имеют заранее установленной силы: все они должны быть исследованы и подвергнуты критическому анализу, за исключением случаев, когда имеются основания освобождения от доказывания.
Из содержания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Красноярской транспортной прокуратурой совместно с главным специалистом-экспертом Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка исполнения санитарного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей в столовой НГЧ-2 ОАО «Железнодорожная торговая компания», расположенной по адресу: <адрес>.
В результате проверки в указанной столовой были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, Красноярским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – ведущего технолога Красноярского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» Артеменко Т.М. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
То есть, материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках проводимой проверки сотрудниками Красноярской транспортной прокуратурой и Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фактически проводился осмотр принадлежащей ОАО «Железнодорожная торговая компания» столовой НГЧ-2, расположенной по адресу: <адрес> ст.27.8 КоАП РФ, одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях является осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, который производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Данный осмотр осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. По результатам осмотра составляется протокол, в котором должны быть отражены данные, указанные в ч.4 ст.27.8 КоАП РФ. Протокол осмотра подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Из представленных материалов дела видно, что требования ст.27.8 КоАП РФ сотрудниками Красноярской транспортной прокуратуры и Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту не соблюдены. Проверка и осмотр помещений принадлежащих ОАО «Железнодорожная торговая компания» столовой НГЧ-2, не были закреплены и отражены в установленном законом порядке.
Как следует из письменных пояснений Артеменко Т.М. и ее защитника ФИО2, а также подтверждается материалами дела, в момент проверки и осмотра сотрудниками Красноярской транспортной прокуратуры и Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту столовой НГЧ-2, законный представитель ОАО «Железнодорожная торговая компания» в осмотре участия не принимал. Иные не заинтересованные в результатах проверки лица, для объективного закрепления и отражения результатов осмотра не привлекались. С результатами проверки, лицо, обвиняемое в нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, ознакомлено не было.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные, полученные с соблюдением требований КоАП РФ доказательства, подтверждающие виновность Артеменко Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Имеющаяся в деле справка, составленная специалистом-экспертом Красноярского Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, по результатам проверки столовой ОАО «ЖТК», в которой перечислены нарушения санитарных правил, не может являться доказательством виновности Артеменко Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, поскольку она не отвечает требованиям ст.27.8 КоАП РФ.
Помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, основанного на вышеуказанной справке, иные доказательства, подтверждающие выявление нарушений санитарных правил в столовой ОАО «ЖТК» и виновности должностного лица - руководителя Артеменко Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Артеменко Т.М. привлечена к административной ответственности не обосновано, в связи с чем, постановление о привлечении Артеменко Т.М. к административной ответственности подлежит отмене, а административное дело прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Артеменко <данные изъяты> – удовлетворить, постановление заместителя начальника Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Артеменко Т.М. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий – судья Л.В. Веревкина