12-30/2012
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 25 апреля 2012 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л.Ю.
рассмотрев жалобу защитника Красноярского ОАО «Сельэлектростой» ФИО2 и дополнения к ней на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска Панченко Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Красноярское ОАО «Сельэлектростой» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Красноярское открытое акционерное общество «Сельэлектрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей. Согласно постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. было установлено, что ОАО «Сельэлектростой», расположенное по <адрес> не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание отдела надзорной деятельности по г. Красноярску Главного управления МЧС России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений норм противопожарной безопасности, а именно:п. 299/1/12 - одно полотно дверей левой лестничной клетки 5-го этажа не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;п. 299/1/13 - одно полотно дверей левой лестничной клетки 4-го этажа не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;п. 299/1/14 - одно полотно дверей левой лестничной клетки 3-го этажа не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;п. 299/1/15 - одно полотно дверей левой лестничной клетки 2-го этажа не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;п. 299/1/16 - одно полотно дверей правой лестничной клетки 1-го этажа не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;п. 299/1/17 - отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в правой лестничной клетке на 5-м этаже;п. 299/1/18 - отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением притворах в правой лестничной клетки на 4-м этаже;п. 299/1/19 - отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в правой лестничной клетке на 3-м этаже;п. 299/1/20 - отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в правой лестничной клетке на 2 этаже;п. 299/1/24 - ширина в свету эвакуационного выхода, расположенного с торца здания, ведущего из лестничной клетки непосредственно наружу, менее 1,2 м (85 см.);п. 299/1/27 - под лестничным маршем первого этажа левой лестничной клетки расположена кладовая.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Красноярского ОАО «Сельэлектрострой» ФИО2 обжаловала его в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании представитель ОАО «Сельэлектрострой» ФИО3 жалобу поддержал, просил постановление отменить, прекратить производство по жалобе в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав представителя юридического лица и государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4, исследовав материалы дела, вышестоящий суд находит жалобу обоснованной в части.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Сельэлектрострой» не выполнило пункт 3 ППБ 00-03, а также п. 40 ППБ 00-03.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ следует руководствоваться (ППБ 01-03), а не ППБ 00-03, как ошибочно указано в протоколе.
Согласно пункта 3 названных правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пункт 40 правил ППБ 01-03 запрещает устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов.
Довод жалобы о том, что кладовой под лестничным маршем 1-го этажа левой лестничной клетки не имеется, ничем не подтвержден. По итогам внеплановой проверки, в предписании № было зафиксировано наличие кладовой под лестничным маршем первого этажа левой лестничной клетки. Каких-либо замечаний на необоснованное указание данного нарушения, от представителя юридического лица не поступило. Невыполнение данного предписания послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.
По мнению государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО4 ОАО «Сельэлектрострой» нарушило п. 6.18* СНиП 21-01-97, а именно, одно полотно дверей левой лестничной клетки 2,3,4,5-го этажей и правой лестничной клетки 1-го этажа не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах; отсутствуют двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах в правой лестничной клетки 2,3,4,5-го этажей.
Пункт 6.18* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Минстроем РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предписывает, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Допускается отсутствие приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.
В гл. «введение» СНиП 21-01-97 и в настоящих нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению и в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления.
Принимая во внимание то, что двери левой лестничной клетки 2,3,4,5-го этажей и правой лестничной клетки 1,2,3,4,5-го этажей, не ведут в квартиры и, непосредственно, наружу, выполнение п. 6.18 * СНиП 21-01-97 является обязательным. Приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах должны быть установлены.
Кроме того, ОАО «Сельэлектрострой» вменяется нарушение пункта 6.16 СНиП 21-01-97, согласно, которого высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м. ширина не менее 1,2 м. – из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м. – во всех остальных случаях.
Согласно пункта 5.21* СНиП 21-01-97, здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы, в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей находится под угрозой, в случае возникновения пожара.
Здание по адресу: <адрес> принадлежащее ОАО «Сельэлектрострой» является общежитием.
Общежития СНиП 21-01-97 относится к классу пожарной функциональной пожарной опасности Ф1.2. Таким образом, на ОАО «Сельэлектрострой» пункт данных правил формально распространяется.
Согласно Письма МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП), при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.
Вместе с тем, строительные нормы и правила, в части требований пожарной безопасности, изданные до 1996 года, в которые не вносились изменения в более поздние сроки, обязательны к исполнению на объектах, построенных до указанного времени.
Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений приняты постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Общежитие по <адрес> на 220 мест, согласно акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с СНиП.
Согласно пункта 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожара.
В таких случаях, собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По смыслу закона обязанность доказывания вины, возложена на орган (должностное лицо), возбудившее дело об административном правонарушении.
В материале отсутствуют доказательства, указывающие на то, что дальнейшая эксплуатация здания с нарушением пункта 6.16 СНиП 21-01-97, может привести к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, реальности такой угрозы.
Не представлены доказательства, свидетельствующие о безопасности реконструкции по расширению эвакуационного выхода здания, введенного в эксплуатацию в 1989 году, т.е. более 20 лет назад.
Суд считает, что другие нарушения правил пожарной безопасности могут быть устранены юридическим лицом, поскольку не являются реконструкцией здания, в связи, с чем не влияют на безопасность задания при их устранении, а напротив обеспечат безопасность проживающих в нем людей.
С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит изменению, ввиду исключения указания на нарушение пункта 6.16 СНиП 21-01-97.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 138 мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Красноярского открытого акционерного общества «Сельэлектрострой» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Исключить указание о нарушении акционерным обществом «Сельэлектрострой» пункта № предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно, которого ширина эвакуационного выхода, расположенного с торца здания, ведущего из лестничной клетки наружу, менее 1,2 м. (85 см.).
В остальной части постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части назначенного наказания оставить без изменения.
Решение обжалованию не подлежит.
Федеральный судья Л.Ю. Серебрякова