Дело № 12-256/2012
Р Е Ш Е Н И Е
27 июня 2012 года г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Веревкина Л.В.,
с участием представителя МБДОУ «Детский сад № 52» ФИО4 (приказ о назначении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с)
лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 52 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска в лице мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 52 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее по тексту МБДОУ «Детский сад № 52») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей.
Заведующая МБДОУ «Детский сад № 52» обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного. Требования мотивированы тем, что наличие вины в действиях учреждения не доказано. При вынесении постановления не было принято мотивированное решение по делу. Пункты 1 и 2 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности могут быть выполнены только путем реконструкции здания. Расходы на содержание учреждения осуществляются из средств местного бюджета, распорядителем средств является управление образования администрации Железнодорожного района г.Красноярска. Дошкольное учреждение обращалось к учредителю, в результате чего средства были выделены только на выполнение 3 предписаний. Таким образом, заведующей МБДОУ «Детский сад № 52» были выполнены все зависящие от нее меры, необходимые для выполнения предписания. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии старшего воспитателя ФИО2, которая не могла подписывать данный протокол, так как у нее не было доверенности на совершение данного действия. Следовательно, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии представителя учреждения.
Выслушав доводы законного представителя МБДОУ «Детский сад № 52» – заведующей ФИО4, действующей на основании устава и приказа о назначении на должность, лицо составившее протокол об административном правонарушении – государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору – ФИО1, изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Статьей 38 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору была проведена плановая проверка помещений МБДОУ «Детский сад № 52», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки МБДОУ «Детский сад № 52» выдано предписание N № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).
16 и ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-6), была проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено, что указанное предписание в установленный срок МБДОУ «Детский сад № 52» исполнено не было: из предложенных 5 мероприятий выполнено 3.
Вышеизложенные обстоятельства и вина МБДОУ «Детский сад № 52» подтверждаются также протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4); актом проверки (л.д.7-8); свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому у МБДОУ «Детский сад № 52» на праве оперативного управления находится нежилое 2-этажное здание общей площадью 976,2 кв.м., расположенное в <адрес> (л.д.14).
С заявлением об отсрочке исполнения пунктов предписания представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 52» не обращалась и соответственно решения о продлении срока исполнения предписания, либо отдельных его пунктов не принималось.Законность предписания обжалована Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 52п» в Арбитражный суд Красноярского края, однако решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования, о признании незаконными оспариваемых пунктов предписания, отказано. Таким образом, оснований для неисполнения предписания в целом, либо отдельных его пунктов, не имелось.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении подписан не уполномоченным лицом. В материалах дела имеется приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный руководителем главного управления образования администрации г.Красноярска, согласно которому на период отпуска заведующей МБДОУ «Детский сад № 52» ФИО4 – с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, ее обязанности возложены на старшего воспитателя ФИО2 (л.д.11). Таким образом, на ФИО2, в соответствии с п.5.36.4 устава МБДОУ «Детский сад № 52» (л.д.16-17), была возложена в том числе обязанность представлять МБДОУ «Детский сад № 52» во всех государственных, коммерческих, общественных организациях, учреждениях, предприятиях. Следовательно, ФИО2 имела право представлять интересы МБДОУ «Детский сад № 52» при производстве по делу об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вправе была подписывать протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст.28.2 КоАП РФ и каких-либо обстоятельств, влекущих возвращение протокола об административном правонарушении, передаче его по подведомственности, отложение рассмотрения дела об административном правонарушении или его прекращение – не имеется.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Невыполнение МБДОУ «Детский сад № 52» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 с.19.5 КоАП РФ.
Следовательно, действия МБДОУ «Детский сад № 52» правильно квалифицированы по ч.13 с.19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что заведующей МБДОУ «Детский сад № 52» были выполнены все зависящие от нее меры, необходимые для выполнения предписания, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст.38 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности в здании, расположенном в <адрес>, целиком и полностью лежит на МБДОУ «Детский сад № 52», а факт неисполнения названного выше предписания в полном объеме в течение полутора лет свидетельствует о том, что юридическим лицом были предприняты не все меры, необходимые для исполнения данного предписания.
Мировым судьей, в процессе рассмотрения данного дела, были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание МБДОУ «Детский сад № 52» назначено с учетом его финансового и имущественного положения, а также характера совершенного административного правонарушения.
Суд не находит оснований для сомнений в правильности выводов мирового судьи, т.к. в обоснование доводов жалобы МБДОУ «Детский сад № 52» не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного мировым судьей решения.
В целом доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, и служить основанием к отмене решения мирового судьи, выводы мирового судьи должным образом мотивированы.
Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, мировым судьей не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска в лице мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 52 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 52 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Председательствующий – судья Л.В. Веревкина