Дело № 12-284/2012
Р Е Ш Е Н И Е
31 августа 2012 года г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Панин В.Г., рассмотрев жалобу Ильина <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Ильин Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в его действиях было установлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Выслушав доводы Ильина Ю.А. и его защитника Александровой А.В., заключение помощника прокурора Вишнякова Н.Е., изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Красноярской транспортной прокуратурой была проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях Пассажирского вагонного депо Красноярск – структурного подразделения Енисейского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания», расположенных в <адрес>. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещения здания склада ангара не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, помещение пропиточной комнаты здания электроцеха не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, здание склада (центральный склад) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По выявленным нарушениям Красноярским транспортным прокурором в отношении должностного лица – начальника депо Пассажирского вагонного депо Красноярск – структурного подразделения Енисейского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» Ильина Ю.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вина Ильина Ю.А. в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.77-80), справкой о результатах проверки (л.д.83-90), представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.100-107), приказом о переводе Ильина Ю.А. на должность начальника депо (л.д.91).
Проверка проводилась в соответствии со ст.ст.21, 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», согласно которой прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения коммерческих и некоммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Оформление результатов проверки в форме справки, в которой были отражены и с достаточной полнотой описаны выявленные нарушения, не противоречит положениям Федерального закона «О прокуратуре РФ» и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Указанная справка составлена помощником прокурора, т.е. лицом, непосредственно проводившим проверку, прокурор с выводами, сделанными по результатам проверки, был согласен.
Статьей 54 Федерального закона «О прокуратуре РФ» разъяснено, что наименование прокурор в пункте 1 настоящего Федерального закона обозначает – Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.
Статьей 26.2 КоАП РФ закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.Т.е. в качестве доказательств допускаются иные документы.
В этой связи оснований для исключения справки о результатах проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах Пассажирского вагонного депо из перечня доказательств не имеется.
Ильин Ю.А. не указал данных, позволяющих поставить под сомнения описанные в справке нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а также не указал оснований, позволяющих предположить, какую бы то ни было необъективность со стороны сотрудников прокуратуры, не усматривается она и по материалам дела.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным на то лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст.28.2, 28.4 КоАП РФ. Ильин Ю.А. присутствовал при составлении постановления, был с ним ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, Ильину Ю.А. были разъяснены и он письменно изложил свои объяснения по содержанию постановления.
Доводы жалобы о том, что вопросы пожарной безопасности объектов депо являются служебными обязанностями другого должностного лица и в ведении Ильина Ю.А. не находятся, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Приказом № 132-ок от 30 апреля 2010 года Ильин Ю.А. назначен руководителем – начальником депо Пассажирского вагонного депо Красноярск – структурного подразделения Енисейского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания».
В соответствии с п.п.1, 20, 22 Приказа от 13 февраля 2012 года № 121/6 «О структуре управления Пассажирского вагонного депо Красноярск Енисейского филиала ОАО «ФПК» и распределении обязанностей между начальником, главным инженером и заместителями начальника депо» на Ильина Ю.А., как начальника Пассажирского вагонного депо Красноярск, возложены обязанности по осуществлению общего руководства вагонным депо, по ведению работы по заключению и реализации договоров, необходимых для обеспечения хозяйственной деятельности депо, по решению всех производственно-хозяйственных вопросов в пределах предоставленных ему прав, по проведению осмотра сооружений, служебно-технических зданий и координирует работу главного инженера.
Пунктами 6.1, 6.6 и 6.7 положения о Пассажирском вагонном депо Красноярск – структурном подразделении Енисейского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» закреплено, что деятельностью структурного подразделения руководит начальник, который осуществляет оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью структурного подразделения, руководит деятельностью структурного подразделения на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
Таким образом, Ильин Ю.А. является должностным лицом, которое несет персональную ответственность за выполнение требований пожарной безопасности в зданиях депо.
Доводы жалобы о том, что Ильин Ю.А. не является руководителем филиала, не могут быть приняты во внимание, поскольку Ильин Ю.А. привлекается к административной ответственности, как начальник депо Пассажирского вагонного депо Красноярск – структурного подразделения Енисейского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания».
В этой связи обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении надлежит изменить, т.к. в нем государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору, приводя наименование должности, занимаемой Ильиным Ю.А., ошибочно указал «Начальник Пассажирского вагонного депо ст.Красноярск Енисейского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания», в то время как в действительности Ильин Ю.А. занимает должность начальника депо Пассажирского вагонного депо Красноярск – структурного подразделения Енисейского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания».
Допущенная техническая ошибка при написании должности Ильина Ю.А. не является основанием, влекущем отмену постановления, т.к. она сама по себе не изменяет фактические обстоятельства по делу.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 26.11 КоАП РФ.
Действия Ильина Ю.А., выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Следовательно, действия Ильина Ю.А. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Порядок привлечения Ильина Ю.А. к административной ответственности соблюден, нарушений процедуры не установлено, наказание Ильину Ю.А. назначено с учетом его личности и соразмерно содеянному.
Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ильина <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, – изменить, уточнив указанием о том, что Ильин Ю.А. занимает должность начальника депо Пассажирского вагонного депо Красноярск – структурного подразделения Енисейского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания», в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Ильина Ю.А., – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий – судья В.Г.Панин