12-311/2012
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 17 октября 2012 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда Серебрякова Л.Ю.
с участием зам. Красноярского транспортного прокурора Горбулёвой О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Красноярского транспортного прокурора Горбулевой О.О. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. № А573П-7.30/12 от 03.07.2012 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении и.о. начальника Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Синева ФИО7 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. № А573П-7.30/12 от 03.07.2012 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении и.о. начальника Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Синева ФИО8 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, и.о. Красноярского транспортного прокурора Горбулева О.О., обратилась в суд с протестом об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Считает, что заместителем руководителя УФАС России Харченко О.П. необоснованно и незаконно прекращено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Синева ФИО9 По мнению прокуратуры, объединение в один запрос котировок различных по своему назначению, техническим и функциональным характеристикам работ ведет к сокращению числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в запросе котировок по отдельным услугам или группам таких услуг. Действия заказчика – Сибирского ЛУ МВД России на транспорте нарушают положения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, полагаю, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и отмене, либо изменению не подлежит.
В соответствии с заданием Западно-Сибирской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Сибирским ЛУ МВД России на транспорте законодательства о размещении заказов для государственных нужд, по результатам, которой ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и.о. начальника Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Синева ФИО10 по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Синевым ФИО11 утверждена документация о проведении запроса котировок и на официальном сайте в сети «Интернет» zakupki.gov.ru размещено извещение № на право заключения государственного контракта по оказанию услуг по уборке служебных помещений и прилегающей территории, оказанию услуг электрика, столяра-плотника, сантехника в зданиях Сибирского ЛУ МВД России на транспорте. Заказчиком в один запрос котировок включены такие виды услуг, как уборка служебных помещений, прилегающей территории, оказание услуг электрика, столяра-плотника, сантехника.
По результатам размещения запроса котировок цен ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты> заключен государственный контракт № на оказание перечисленных услуг.
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. № А573П-7.30/12 от 03.07.2012 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении и.о. начальника Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Синева ФИО12 прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Из содержания извещения о проведении котировок, утвержденного Синевым О.В., заместителем руководителя УФАС России Харченко О.П. не установлено, что указанное извещение содержит какие-либо требования к услугам, ограничивающие количество участников размещение заказа. Объединение заказчиком в предмете запроса котировок неодноименных услуг не образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Часть 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за включение должностным лицом заказчика в извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Частью 2 статьи 45 Федерального закона № 84-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров, или наименования производителей, а так же требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Извещение запроса котировок № не содержит указания на знаки обслуживания фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей.
Нет в данном извещении и каких-либо требований к услугам, ограничивающим количество участников размещения заказа.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в обжалуемом постановлении обоснованно сделан вывод о том, что не образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ объединение заказчиком в предмете запроса котировок неодноименных услуг.
Таким образом, суд не усматривает нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, которое по форме и содержанию отвечает требованиям закона, все доказательства исследованы и в постановлении надлежаще оценены, процессуальные нормы не нарушены, поэтому суд оставляет без удовлетворения протест прокурора.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Оставить без изменения постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. № А573П-7.30 от 03.07.2012 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении и.о. начальника Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Синева ФИО13 в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Протест и.о. Красноярского транспортного прокурора Горбулевой О.О. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Федеральный судья Л.Ю. Серебрякова