12-397/2012
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 12 октября 2012 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда Серебрякова Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева ФИО6 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 20.08.2012 года
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 20.08.2012 генеральный директор ООО «Имлбрэн» Зайцев ФИО7., являющийся должностным лицом рекламораспространителя привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе». Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Согласно постановления, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламораспространителем ООО «Имлбрэн» наружной рекламы в виде прямоугольной рекламной конструкции (3 м. х 6 м.), расположенной по <адрес> следующего содержания:
«Где хранить деньги? ЦКС центр кредитования и сбережений… Ваш надёжный финансовый партнёр… т. 290-22-90… сбережения до 18% годовых». Указанная реклама содержит изображение руки и вышеуказанный текст. В левой части рекламного поля содержится информация, которая изображена значительно более мягким шрифтом, с которым потребители рекламы не имеют возможности ознакомиться обычным образом без использования специальных средств и в течение времени, в которое возможно восприятие данной информации. Иной информации рассматриваемая реклама не содержит.
Не согласившись с постановлением, Зайцев ФИО8 обжаловал его в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Просил его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу мотивировал тем, что ООО «Имлбрэн» были приняты необходимые меры к соблюдению закона о рекламе, поскольку рекламодатель в нарушение п. 2.2.1 договора на оказание рекламных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ вместо макета на бумажном носителе предоставил фото рекламной конструкции с изображением рекламы, заверив о соответствии его закону о рекламе и наличии всех необходимых сведений. В конце апреля 2012 г. договор с заказчиком прекращен, баннер с рекламой демонтирован, что свидетельствует об отсутствии, как в действиях ООО «Имлбрэн», так и должностного лица состава административного правонарушения. Кроме того, полагает, что антимонопольный орган также не доказал наличие события правонарушения, о том, что информация, указанная в рекламе мелким шрифтом, не воспринималась потребителем.
В судебное заседание Зайцев ФИО9., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не находит оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 4000 до 20000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства «О рекламе», является ненадлежащей.
В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено нарушение Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении наружной рекламы, содержащей следующий текст: «Где хранить деньги?» ЦКС центр кредитования и сбережений… Ваш надёжный финансовый партнёр… т. 290-22-90… сбережения до 18% годовых». Реклама содержит изображение руки и вышеуказанный текст. В левой части рекламного поля содержится информации, изображенная значительно более мелким шрифтом. Размер рекламной конструкции, составляет 3 х 6 метров. Реклама, размещенная на рекламной конструкции, располагается вдоль проезжей части, напротив <адрес> в <адрес>. Потребители рекламы не имеют возможности ознакомиться с указанными сведениями обычным образом без использования специальных средств и в течение времени, в которое возможно восприятие данной информации. Следовательно, наименование лица, оказывающего финансовые услуги, изображено таким способом, что данная информация оказывается нечитаемой и не может быть воспринята потребителями рекламы, что свидетельствует об отсутствии информации, наличие, которой в рекламе необходимо.
По факту выявленного административного правонарушения заместителем руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. в отношении Зайцева ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения указанного протокола принято постановление о назначении административного наказания.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы. Указанные в жалобе Зайцева ФИО11 основания, влекущие на его взгляд, отмену принятого в отношении него постановления, находит не обоснованными. Закон возлагает ответственность за распространение ненадлежащей рекламы, с нарушением ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» на рекламораспространителя, каковым является ООО «Имлбрэн».
Распространение рекламы осуществлялось на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Имлбрэн», в лице генерального директора Зайцева ФИО12 Согласно договору <данные изъяты> поручает, а ООО «Имлбрэн» обязуется оказать <данные изъяты> услуги по размещению, демонстрации и техническому обслуживанию рекламно-информационных материалов <данные изъяты> на средствах рекламы. Ненадлежащее выполнение заказчиком условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает рекламораспространителя от ответственности за нарушение законодательства о рекламе. В связи с чем, Зайцев ФИО13., являясь должностным лицом рекламораспространителя – генеральным директором ООО «Имлбрэн», распространил ненадлежащую рекламу, поэтому подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. правильно установлены фактические обстоятельства дела, правильно дана оценка представленным доказательствам, на основании, которых установлено событие административного правонарушении и вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ и является минимальным для должностных лиц.
Постановление по форме и содержанию в полной мере отвечает требованиям закона, мотивировано, содержит анализ и оценку доказательств. Дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно. На основании изложенного, суд находит постановление законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену, не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Оставить без изменения постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 20.08.2012 о привлечении Зайцева ФИО14 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 14.3 КоАП РФ. Жалобу Зайцева ФИО15 оставить без удовлетворения.Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Федеральный судья Л.Ю. Серебрякова