Дело № 2-179/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2011 года г. Гдов Псковской области Гдовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Андреева М.Н. при секретаре Фёдоровой Н.Н., с участием истца помощника прокурора Гдовского района Свистуновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гдовского района Псковской области к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Гдовского района Псковской области обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест. Свои требования прокурор обосновал тем, что статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Государственные нормативные требования охраны труда, в силу требований статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. На основании ст.ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда. Согласно положениям статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Во исполнение названных норм трудового законодательства Приказом Министерства труда здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года №569, утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок). Пунктом 1 Порядка определено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В силу требований пункта 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения трудового законодательства об охране труда установлено, что в ООО «<данные изъяты>» аттестация рабочих мест не проведена. Между тем, согласно действующему штатному расписанию общее количество рабочих мест в ООО «<данные изъяты>», где необходимо провести аттестацию, составляет 17 единиц. Согласно требованиям пункта 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания и пр. В отсутствие аттестации рабочих мест, работники лишены права на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства. ООО «<данные изъяты>» действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая то обстоятельство, что в силу требований пункта 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, а также в силу того, что в случае увольнения с аттестованного места одного работника и принятия на данное рабочее место другого работника, повторная аттестация не требуется (пункт 6 Порядка), прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как конкретно определить граждан, которые будут приняты на каждое из аттестованных рабочих мест в течение пяти лет с момента проведения аттестации, не представляется возможным. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. На основании п. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор Гдовского района Псковской области руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд обязать руководство ООО «<данные изъяты>» провести аттестацию рабочих мест в количестве 17 единиц, согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании прокурор Свистунова М.В. исковые требования поддержала в полном объёме. Представитель ответчика, ООО «<данные изъяты>» Бурый Н.Л., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства не прибыл, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Третье лицо - представитель государственной инспекции труда в Псковской области Астратов А.Н., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, рассмотрев дело, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно пунктам 1,2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. №569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, и аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Из устава ООО «<данные изъяты>», утверждённого решением общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, следует, что согласно п. 1.2. ст. 1 Устава деятельность общества осуществляется в соответствии с законодательными актами Российской Федерации с момента регистрации ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Устава общество имеет гражданский права и несёт гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещённых федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности общества. Согласно штатному расписанию ООО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ штатная численность составляла 23,5 единицы, в том числе администрация 5,5 единицы, основное подразделение - 18 единиц. Проведенной помощником прокурора Гдовского района на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в период с 01 по 05 августа 2011 года документальной проверкой соблюдения трудового законодательства в ООО «<данные изъяты>, что в нарушение требований ст.ст. 22, 211, 212 Трудового кодекса РФ в указанном предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В соответствии с объяснением от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «<данные изъяты>» Б.Л.Н. до его прихода на должность, до 06 октября 2010 года аттестация рабочих мест по условиям труда не производилась. О том, что необходимо произвести аттестацию рабочих мест он знает, но о порядке проведения аттестации ему известно. Вопросами аттестации он начал заниматься примерно с мая 2011 года. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, и необходимости возложения обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатным расписаниям на ООО «<данные изъяты> в срок до 30 декабря 2011 года, который находит разумным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Обязать ООО «<данные изъяты>» в срок до 30 декабря 2011 года провести аттестацию рабочих мест в количестве 17 единиц, согласно штатному расписанию от 01.01.2011. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья М.Н. Андреев