Дело №2-17/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011 года
. г. Гдов
Гдовский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре Никитенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
В Гдовский районный суд Псковской области обратилась Никифорова Н.И. с иском к Управлению ПФР в Гдовском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада-ясли № 2 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада-ясли № 2 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медсестры детского сада № 1 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада № 7 г. Гдова, и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада № 7 г. Гдова. Кроме того Никифорова Н.И. просит обязать Пенсионный фонд произвести начисление пенсии со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика уплаченную сумму государственной пошлины в размере 200 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсии Управления ПФР в Гдовском районе Псковской области с заявлением о назначении пенсии. Но ей было отказано по следующим обстоятельствам:
По подсчету Управления ПФР в Гдовском районе ее специальный медицинский стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 3 года 6 месяцев 9 дней.
Данный отказ Управления ПФР в Гдовском районе Никифорова Н.И. считает незаконным и нарушающим ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Она полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 3 дня) в должности медицинской сестры детского сада-ясли № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 месяцев 16 дней) в должности старшей медсестры детского сада-ясли № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 29 дней) в качестве медсестры детского сада № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 21 день) в качестве старшей медсестры детского сада № 7 должны быть включены в её специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», поскольку данное Постановление действовало на территории РФ до 01.10.1993 года, согласно данному документу, все медицинские сестры, работавшие в детских яслях, детских садах и в объединенных яслях-садах имели право на досрочную пенсию.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 0 дней) в должности старшей медсестры детского сада № 7 должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 25 дней) в должности старшей медсестры детского сада № 7 должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 783 засчитывается в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам здравоохранения. На основании штатного расписания она была принята на должность старшей медсестры. В детском саду имеется медицинский пункт, который является структурным подразделением.
В связи с вышеизложенным она считает отказ Управления ПФР в Гдовском районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и просит включить названные периоды работы в специальный стаж.
В судебном заседании истица Никифорова Н.И. свои требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что при разрешении заявленного спора она настаивает на применении законодательства, действовавшего в спорные периоды работы, исключенные ответчиком из ее медицинского стажа.
Представитель заинтересованного лица, УПФР в Гдовском районе Псковской области, Типалова А.Е. требования Никифоровой Н.И не признала. При этом пояснила, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась к ответчику 26 августа 2010 года. В досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Никифоровой Н.И было обоснованно отказано ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. По представленным документам специальный трудовой стаж, исчисленный на основании законодательства действующего на день обращения истца за назначением пенсии, составил 3 года 6 месяцев 9 дней, при требуемом стаже - 30 лет.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Никифорова Н.И., согласно сведениям трудовой книжки, работала:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского
сада-ясли № 2 г. Гдова (л.д. 10),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского
сада-ясли № 2 г. Гдова (л.д. 11),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского сада № 1
<адрес> (л.д. 11-12),
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медсестры детского
сада № 7 г. Гдова (л.д.12-13).
Свидетель ФИО6 показала суду, что вместе с Никифоровой Н.И. работает в детском саду № 7. Никифорова Н.И. работает в должности старшей медицинской сестры и выполняет лечебно-профилактические мероприятия, следит за состоянием здоровья детей в садике и оказывает первую медицинскую помощь им в случае необходимости.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в Гдовском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области отказало Никифоровой Н.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку установлено, что специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у нее менее 30 лет и по нормам постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующего на день обращения истицы за назначением пенсии, составляет 3 года 6 месяцев 9 дней (л.д. 7-8).
При этом в стаж не были включены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа медицинской сестрой в детском саду-
ясли № 2 г. Гдова, так как наименование учреждения - детский сад-ясли не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья» (далее Список), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей медсестры
детского сада-ясли № 2 г. Гдова, так как наименование учреждения - детский сад-ясли не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка;
с 17.09.1991 года по 13.03.1992 года - работа в качестве медсестры детского сада
№ 1, так как наименование учреждения - детский сад не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка,
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работа в качестве старшей медсестры
детского сада № 1 и № 7, так как наименование учреждения - детский сад не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Никифоровой Н.И. являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которое действовало с 1 ноября 1999 года.
Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953) (пункт 3 Постановления № 1066).
До 1 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953).
Исходя из изложенного выше, и принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются: подача заявления о назначении пенсии и наличиенеобходимой продолжительности соответствующего специального стажа работы, подтвержденного соответствующими документами.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ, однако специальный стаж Никифоровой Н.И., рассчитанный пенсионным фондом на день ее обращения, составил 3 года 6 месяцев 9 дней (при требуемом стаже - 30 лет)
При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по16.09.1991 года в должности медсестры и старшей медсестры детского сада-ясли N 2, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры детского сада № 1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в Определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
В указанные истицей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1357 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое позволяло включать в специальный стаж работу в должности медсестры независимо от ведомственной принадлежности учреждения. Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 и в этой связи утратило силу с 1 октября 1993 года.
Работая в указанных должностях в вышеуказанных детских дошкольных учреждениях, истица осуществляла именно лечебную и связанную с ней деятельность по охране здоровья детей, что имеет основополагающее значение для возникновения права на досрочную пенсию по этому основанию.
В период осуществления трудовой деятельности Никифоровой Н.И. с 01.10.1993 года в должности медицинской сестры детских садов № 1 и № 7 г. Гдова действовали Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшем до 1 ноября 1999 года, а также в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, применявшемся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не указаны в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Не указаны дошкольные детские учреждения и в Списке работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в Перечень учреждений здравоохранения дошкольные детские учреждения также включены не были.
Принимая во внимание изложенное, период работы истицы в должности старшей медицинской сестры в вышеназванных детских дошкольных учреждениях с 1 октября 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по вышеназванному основанию, не подлежит.
При наличии у истицы 3 лет 6 месяцев и 9 дней стажа лечебной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также с учетом упомянутых периодов ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детских садах-яслях в должности медсестры, старшей медсестры, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж Никифоровой Н.И для назначения льготный пенсии составляет 14 лет 03 месяца 09 дней.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что истица не имеет необходимого тридцатилетнего стажа лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, в удовлетворении ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Никифоровой Н.И. следует отказать.
С учетом того, что решение состоялось не в пользу истца, требование Никифоровой Н.И. о взыскании с ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никифоровой Н.И. об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада-ясли № 2 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада № 2 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского сада № 1 г.Гдова, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада № 7 г. Гдова, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада № 7 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада № 7 г. Гдова - удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области произвести зачет трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии Никифоровой Н.И.. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада-ясли № 2 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада № 2 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского сада № 1 г. Гдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского сада № 7 г. Гдова, в остальной части заявленных исковых требований отказать.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Гдовском районе Псковской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости истице Никифоровой Н.И.., обоснованным, в связи с отсутствием в общей сложности необходимого специального стажа работы.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011 года.
Судья: Ю.М. Дмитриева