Дело № 2-83/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гдов Псковской области 19 апреля 2011 года
Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Широкова А.А., с участием помощника прокурора Гдовского района Бурченкова К.К., при секретаре Покротниекс Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Гдовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гасанову Б.Г.о. о понуждении к проведению аттестации рабочих мест ответчика,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Гдовского района обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Гасанову Б.Г.о. о понуждении к проведению аттестации рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Своё требование он обосновал тем, что согласно статьи 37 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Государственные нормативные требования охраны труда, в силу ст. 211 ТК РФ, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
На основании ст.ст. 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда. Согласно положениям статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Во исполнение названных норм трудового законодательства Приказом Министерства труда здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года№569 утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок).
Пунктом 1 Порядка определено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В силу требований пункта 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения трудового законодательства об охране труда установлено, что индивидуальным предпринимателем Гасановым Б.Г.о. до настоящего времени аттестация рабочих мест не проведена.
Общее количество рабочих мест у индивидуального предпринимателя Гасанова Б.Г.о., где необходимо провести аттестацию, составляет <данные изъяты> единицы.
В силу требований пункта 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания и пр.
В отсутствие аттестации рабочих мест, работники лишены права на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства.
Индивидуальный предприниматель Гасанов Б.Г.о. осуществляет следующие виды деятельности: <данные изъяты>
Учитывая то обстоятельство, что в силу требований пункта 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, а также в силу того, что в случае увольнения с аттестованного места одного работника и принятия на данное рабочее место другого работника, повторная аттестация не требуется (пункт 6 Порядка), прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как конкретно определить граждан, которые будут приняты на каждое из аттестованных рабочих мест в течение пяти лет с момента проведения аттестации, не представляется возможным.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
На основании п. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Бурченков К.К. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, не возражает продлить срок выполнения обязательства по аттестации рабочих мест на один месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик: индивидуальный предприниматель Гасанов Б.Г.о. иск прокурора признал полностью, пояснив суду, что с момента образования данного предприятия аттестации рабочих мест он не проводил. В прошлом году он заключил договор с фирмой, которая занимается данными видами работ, поэтому все работы будут выполнены в возможно короткие сроки.
Третье лицо: представитель Государственной инспекции труда <адрес>, будучи, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в письменном ходатайстве, адресованном в суд, просил рассмотреть дело в их отсутствие, иск прокурора <адрес> поддерживает.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск прокурора вполне обоснованным и подлежащим удовлетворению, с учетом уточнений срока исполнения обязательства.
В судебном заседании действительно установлено, что у ИП Гасанова Б.Г.о. имеются рабочие места, которые подлежат в установленном законом порядке периодической аттестации по условиям труда. Периодичность аттестации рабочих мест согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства труда, здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года №569 установлена не реже одного раза в пять лет. Однако в нарушении данного порядка ИП Гасанов Б.Г.о. вышеуказанную аттестацию с момента образования его предприятия не проводил.
Согласно ст.ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и с осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст.209 ТК РФ).
В соответствии с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года №3569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Суд считает, что выявленные прокуратурой Гдовского района нарушения трудового законодательства ИП Гасановым Б.Г.о. действительно нарушают права неопределенного круга лиц на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать индивидуального предпринимателя Гасанова Б.Г.о. провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковский областной суд в течение 10 дней через Гдовский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и оглашено ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 часов.
Судья А.А.Широков