Дело № 2-48\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года г. Гдов
Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Ю.М., при секретаре Никитенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева К.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Гдовском районе Псковской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
В Гдовский районный суд от Зайцева К.В. поступило исковое заявление к УПРФ в Гидовском районе Псковской области о зачете периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что он 07 февраля 2011 года обратился в УПРФ в Гдовском районе Псковской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности, поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. УПРФ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие достаточного специального стажа. При этом в подсчет специального стажа не были включены следующие периоды его лечебной и иной деятельности:
- служба в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-нахождение на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии он считает неправомерным и просит обязать ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду, в который действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением предусматривалось, что при назначении пенсии за выслугу лет служба в составе Вооруженных Сил СССР, при назначении досрочной пенсии, засчитывается в стаж по специальности, при условии, если не менее 2\3 стажа для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж его лечебной деятельности составляет более 27 лет, что более 2\3 требуемого стажа. При этом он считает, что в настоящее время необходимо применить к спорным правоотношениям ранее действовавшее законодательство, поскольку иное свидетельствовало бы об обратной силе закона, ухудшающего положение гражданина и противоречило бы требованиям Конституции РФ. Периоды нахождения его на курсах повышения квалификации ему также производилось начисление по заработной плате по ставке оперирующего хирурга и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд из о заработной платы. Курсы повышения квалификации проводились без отрыва от основной работы. Указанные дни входили в общее количество отработанных дней. Направление его работодателем на курсы повышения квалификации было обусловлено его должностными обязанностями о систематическом повышении профессиональных знаний. Поэтому данные периоды подлежат включению в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.
Истец Зайцев К.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии и о поддержании заявленного иска.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Гдовском районе Псковской области Типалова А.Е. вопрос об удовлетворении иска передает на усмотрение суда. Она считает, что действительно при разрешении вопроса о зачете в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии может быть включены периоды службы истца в Вооруженных Силах СССР, поскольку в тот период времени действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с данным Положением возможен зачет службы в Вооруженных Силах СССР, если не менее 2\3 стажа для назначении пенсии приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У Зайцева К.В. данный стаж составляет более 2\3. Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ» не предусматривают включение периодов службы в вооруженных силах в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. Однако, вновь действующий Закон ухудшает правовое положение истца и возможно применить ранее действовавшее законодательство. Периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Указанные основания предусмотрены Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях» и соответствующими Правилами. Зайцев К.В. был направлен на курсы повышения квалификации без отрыва от производства, ему производилась выплата заработной платы, как оперирующему хирургу Гдовской ЦРБ, производились отчисления страховых взносов. В силу занимаемой должности Зайцев К.В. обязан проходит курсы повышения квалификации. Разрешая вопрос о зачете в специальный медицинский стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует указанные периоды исчислять не календарно, а в льготном исчислении как 1 год работы истца за 1 год шесть месяцев.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Зайцева К.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Решением Управления Пенсионного фонда РФ( государственного учреждения) в Гдовском районе Псковской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Зайцева К.В. о назначении ему досрочной трудовой пенсии и в назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как медицинскому работнику отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. При этом указано, что общая продолжительность специального стажа работы на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 06 месяцев 22 дня. Курсы повышения квалификации в периоды
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению не подлежат, так как работник не осуществлял лечебную деятельность.( л.д. 31-34)
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Ответчиком произведен зачет специального трудового стажа Зайцева К.В.,как медицинского работника, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии 27 лет 06 месяцев 22 дня на период подачи им заявления в УПРФ в Гдовском районе.
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком в судебном заседании и подтверждаются сведениями, изложенными в трудовой книжке истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 10-16)
Истцом представлены сведения о службе им в рядах Вооруженных Сил СССР в период времени с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются выданным на его имя военным билетом ББ№ 030387 от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 7-9)
Истец Зайцев К.В. просит зачесть период службы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением предусматривалось, что при назначении пенсии за выслугу лет служба в составе Вооруженных Сил СССР, при назначении досрочной пенсии, засчитывается в стаж по специальности, при условии, если не менее 2\3 стажа для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж лечебной деятельности истца составляет более 27 лет, что более 2\3 требуемого стажа.
Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ» не предусматривают включение периодов службы в вооруженных силах в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в настоящее время.
Суд считает необходимым для разрешения спорных правоотношений применить ранее действовавшее законодательство, поскольку указанные нормы права улучшали правовое положение истца в этой части. Применение ранее действовавшего законодательства, на указанные период времени не противоречит Конституции РФ.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также Определения за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
В соответствии с вышеизложенным подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР календарно: два года один месяц 15 дней.
Истец заявляет требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов прохождения им курсов повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Зайцев К.В. проходил курсы повышения квалификации без отрыва от производства. Поэтому периоды нахождения его на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ему заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов. В Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, в силу занимаемой должности истец обязан периодически проходить курсы повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.
В силу требований указанных выше Правил данный медицинский стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в льготном исчислении, как 1 год работы истца за 1 год шесть месяцев.
Поэтому периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный медицинский стаж из расчета 1 месяц один день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету из расчета 1 месяц 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету из расчета 1 месяц 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету из расчета 28 дней.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости зачета истцу в специальный трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии трудового стажа в размере 2 лет 7 месяцев 10 дней.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются: подача заявления о назначении пенсии и наличиенеобходимой продолжительности соответствующего специального стажа работы, подтвержденного соответствующими документами.
С учетом того, что ответчиком произведен зачет трудового стажа истца, осуществляющего медицинскую деятельность на период его обращения в УПРФ в Гдовском районе ДД.ММ.ГГГГ 27 лет 06 месяцев 22 дней, а также с учетом того, чтоподлежит зачету в специальный трудовой стаж период в виде 2 лет 7 месяцев 10 дней, то истец Зайцев К.В. имеет право для назначения досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области включить Зайцеву К.В. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику :
- период службы его в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-нахождение на курсах повышения квалификации :
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области произвести назначение Зайцеву К.В. досрочной трудовой пенсии со дня обращения им для назначения таковой в УПРФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 суток.
Судья : Ю.М. Дмитриева