Дело № 2-14/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 марта 2012 года г. Гдов Псковской области Гдовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Андреева М.Н. при секретаре Фёдоровой Н.Н., с участием истца С.З.Н. ответчика - представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гдовском районе Т.А.Е. представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации Гдовского района Щ.Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.З.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику, период работы в должности учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери», УСТАНОВИЛ: С.З.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику, период работы в должности учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери». Своё требование С.З.Н. обосновала следующими обстоятельствами. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Комиссия по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в Гдовском районе Псковской области, рассмотрев её заявление, отказала в назначении пенсии по следующим периодам: 1. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» нельзя включать в педагогический стаж, так как данное наименование учебного заведения не предусмотрено Перечнем учреждений и категорий работников образования, применяемым при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, каждое учебное заведение, где педагогам предоставляется право на досрочную пенсию, после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования в индивидуальном лицевом счете проставляет код льготы за выслугу лет. Её работодатель «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» за период её работы такой код не проставил. Считает, что отказ нарушает её право на получение пенсии за выслугу лет как педагогического работника. Поскольку право на назначение пенсии по выслуге лет дает ей выполняемая ею работа, а не название учреждения, где она работала. Считает, что данный период подлежит включению в стаж по следующим обстоятельствам: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.онаработала в негосударственном образовательном учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» учителем начальных классов. Основной предмет деятельности которого - учебно-воспитательный процесс. В связи с Лицензией серии <данные изъяты> №, выданной Главным управлением образования Псковской области установлено, что это частное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» по своему статусу относится к общеобразовательному учреждению. Школа предусмотрена списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781. Ознакомившись с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в частности, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет, в графе «наименование учреждений» записано «1.1. Общеобразовательные учреждения: - школы всех наименований; т.е. представляется возможным период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Работая в «Негосударственном образовательном учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно приходская школа иконы Покрова Божьей Матери», которое находится по адресу: <адрес> как бы не изменялось его название в связи с совершенствованием образования: «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери», или частное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» суть деятельности его и правопреемственность остается неизменной: обучение и воспитание детей. В её должностные обязанности, как учителя начальных классов, входило проверка рабочих тетрадей учащихся, проставление в классный журнал оценок за контрольные работы, а также организация работы по школьным олимпиадам, по внеклассной работе и с родителями учащихся. Она в период своей деятельности в «Негосударственном образовательном учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» в должности учителя начальных классов испытывала повышенные психо-эмоциональные нагрузки, так как, работала с детьми. За период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.работодателем не был представлен код льготы за выслугу лет, но это вина работодателя «Негосударственного образовательного учреждения дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно приходская школа иконы Покрова Божьей Матери». На основании вышеизложенного с учетом того, что в соответствии с Конституцией РФ ст.ст. 19: все равны перед законом; государство гарантирует равенство прав и свобод граждан РФ; ст. 39: государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются государством, а так же с ФЗ РФ «Об образовании»: ст. 55 педагогическим работникам в порядке, установленном законодательством РФ, предоставляется право на получение пенсии, считает, что отказ в назначении ей пенсии незаконный. С.З.Н. просит суд: Определением Гдовского районного суда к участию в деле в качестве в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Администрации Гдовского района. С.З.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила, что она работала в Ветвеницкой церковно-приходской школе ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов. Работала по образовательным программам, используемым всеми школами. После окончания 4 класса ее ученики учились в Гдовской средней школе, Трутневской основной общей школе и Ямской средней школе, что означает о соответствии обучения общеобразовательным программам. Считает, что указанный период работы необоснованно исключен из стажа работы, дающего право на пенсию. Ей также необоснованно исключены из стажа работы время нахождения на курсах повышения квалификации, так как на курсы ее направляло управление образования, то есть работодатель. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации Гдовского района Щ.Е.М. пояснила, что закон «Об образовании» предусматривает обучение детей в государственных, муниципальных, частных и религиозных школах. Управлению образования Гдовского района делегированы права контроля за соблюдением образовательных программ во всех школах, расположенных на территории района. Ветвеницкая церковно-приходская школа работала и работает по установленным государственным программам обучения Псковской области. Управление образования проводила аттестацию и аккредитацию Ветвеницкой церковно-приходской школы. Истица вела обучение детей по установленной программе начальной школы согласно базисным планам. Об этом свидетельствуют представленные документы на ученицу Шуняеву. За время нахождения на курсах повышения квалификации, на которые направляются учителя, уплачиваются взносы в пенсионный фонд, поэтому они подлежат включению в пенсионный стаж. Ответчик - представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в Гдовском районе Т.А.Е. исковые требования не признала и пояснила, время нахождения на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года №781 утверждены списки учреждений наименование профессий, дающих право на пенсионное обеспечение. В этих списках отсутствует указание на церковно-приходскую школу. Поэтому С.З.Н. работа в негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» обоснованно не включена в педагогический стаж, так как данное наименование учебного заведения не предусмотрено Перечнем учреждений и категорий работников образования, применяемым при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проставляло код льготы за выслугу, и пенсионному фонду в ДД.ММ.ГГГГ пришлось производить перерасчет взносов по каждому застрахованному работнику. Суд, рассмотрев дело, признает исковые требования С.З.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781, поименованы должности «учитель» и в пункте 1.1 - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. С.З.Н. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области не включен в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери». В обоснование отказа положено то, что, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, и Правилами исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 которые применяются во взаимосвязи и взаимозависимости установлены основания для включения в специальный педагогический стаж, дающие право на досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, которые включают в себя одновременно три уровня образования: начальное, основное и среднее. Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» осуществляет только начальный уровень образования, что не соответствует типу общеобразовательного учреждения. Разделом списка «Наименование учреждений» данное учреждение как вид общеобразовательного учреждения также не предусмотрен, так как типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года предусмотрены следующие виды: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов, гимназия, лицей. Кроме того, каждое учебное заведение, где педагогам предоставляется право на досрочную трудовую пенсию, после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования в индивидуальном лицевом счёте проставляет код льготы за выслугу лет. Её работодатель «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такой код не проставил. После приведения в соответствие учредительных документов с ДД.ММ.ГГГГ педагогические работники данного учреждения имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Работа С.З.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери», подтверждена трудовой книжкой серии <данные изъяты>. Из должностной инструкции № на учителя начальных классов негосударственного образовательного учреждения дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» следует, что учитель начальных классов осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учётом специфики преподавания предмета, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием в указанных помещениях, своевременно в соответствии с графиком проводит установленные программой и учебным планом количество контрольных работ, проставляет в классный журнал все оценки за контрольный работы, проводит работу над ошибками после проверки контрольных работ, работает совместно с библиотекарем школы и родителями по организации внеклассного чтения учащихся, организует проведение школьной олимпиады и внеклассную работу. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного Управления образования Псковской области С.З.Н., учитель НОУ «Ветвеницкая начальная церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» признана соответствующей первой квалификационной категории. Обучение детей в Частном общеобразовательном учреждении «Начальная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей матери» соответствует региональному базисному учебному плану общеобразовательных учреждений Псковской области на <данные изъяты> учебные годы, утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного Управления образования и науки Псковской области, что подтверждается исследованным в судебном заседании учебными планами на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления образования Администрации Гдовского района МОУ Ветвеницкой начальной общеобразовательной школе выдано свидетельство о государственной аккредитации. ДД.ММ.ГГГГ негосударственному образовательному учреждению дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей матери» выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно лицензии серии <данные изъяты> <данные изъяты> выданной государственным управлением образования Псковской области, негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, при соблюдении зафиксированных в нём контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Согласно приложению № к лицензии № № определён перечень образовательных программ, по которым негосударственное образовательное учреждение дошкольного, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» имеет право ведения образовательной деятельности: дошкольное образование (общеобразовательный уровень), начальное общее образование (общеобразовательный уровень). Пунктом 1.7 Устава частного общеобразовательного учреждения «Начальной общеобразовательной Ветвеницкой церковно-приходской школы икона Покрова Божьей Матери» определено, что школа реализует общеобразовательные программы начального общего образования. В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ за № от ДД.ММ.ГГГГ полное и сокращённое наименование негосударственного образовательного учреждения дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа Покрова Божьей Матери» были изменены на следующие: полное наименование учреждения: Частное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей матери». Согласно пп. 1.1. п. 1 Устава Частного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей матери», утверждённого решением № от ДД.ММ.ГГГГ регионального общественного фонда «Братский корпус Николая Чудотворца», значится полное наименование учреждения Частное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей матери». В соответствии со свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным ДД.ММ.ГГГГ, решение о государственной регистрации некоммерческой организации: Частное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей матери», принято ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Запись о некоммерческой организации внесена в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № Согласно лицензии серии № №, выданной государственным управлением образования Псковской области, частное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, при соблюдении зафиксированных в нём контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Суд приходит к выводу о том, что негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей матери», расположенное в д. Ветвеник Гдовского района является общеобразовательным учреждением, предусмотренным п. 1.1 Списка. То обстоятельство, что негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» осуществляет только начальный уровень образования, что данное учреждение как вид общеобразовательного учреждения не предусмотрен разделом списка «Наименование учреждений», а также то, что «Негосударственное образовательное учреждение дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проставил код льготы за выслугу лет, не может являться основанием для вывода ГУ УПФ РФ в Гдовском районе Псковской области об отсутствии у негосударственного образовательного учреждения дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» статуса общеобразовательного учреждения. Кроме того, работа С.З.Н. в должности учителя негосударственного образовательного учреждения дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» связана с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается ее должностной инструкцией учителя начальных классов, приказом о соответствии квалификационной категории. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Пункт шестой тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Расположение негосударственного образовательного учреждения дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» в сельской местности сторонами не оспаривается. Одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, права лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, не должны ущемляться только потому, что данная деятельность осуществляется в учреждениях для детей, не являющихся государственными или муниципальными. Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2),15 (часть 4), 17 (часть 1), 18.19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25, по смыслу статей 8 (часть2), 19 (части 1и 2), 35 (часть1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1и 2) с 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктами 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными. Учитывая это, а также принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Работа учителем в негосударственном образовательном учреждении дошкольного, начального, религиозного и дополнительного образования «Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери» не предусмотрена утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Вместе с тем, Пенсионный фонд РФ обязан применять именно эти списки при досрочном назначении лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, трудовой пенсии по старости, что вытекает из пункта 1 указанного постановления. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях образования, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002), равно, как и ранее действовавшими Правилами (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж. Поэтому период нахождения С.З.Н. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж. С учетом включенного периода работы, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у С.З.Н. имелся необходимый <данные изъяты>-летний стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение 1 месяца через Гдовский районный суд. Судья Гдовского районного суда М.Н. Андреев