Дело № 2- 179/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 октября 2012 года г. Гдов Псковской области Гдовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Андреева М.Н. при секретаре Фёдоровой Н.Н., с участием представителя заявителя по доверенности Яковлева В.А., ответчика - представителя Администрации муниципального образования «Гдовский район» Кононовой Е.М., заинтересованных лиц: представителя государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Кулик Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яковлева В.А. в интересах Базарнова С.А. к Администрации Гдовского района Псковской области о признании постановления Администрации Гдовского района от 27.07.2012 года № 511 «Об отказе Базарнову С.А. в изменении вида разрешённого использования земельного участка» незаконным, У С Т А Н О В И Л: Яковлев В.А. в интересах Базарнова С.А. обратился в суд с заявлением к Администрации Гдовского района Псковской области о признании постановления Администрации Гдовского района от 27.07.2012 года № 511 «Об отказе Базарнову С.А. в изменении вида разрешённого использования земельного участка» незаконным. Своё требование Яковлев В.А. обосновал следующими обстоятельствами. Его доверитель - Базарнов С.А., является собственником земельных участков: - с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. - с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные земельные участки относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Его доверителем было принято решение об обращении в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования, вышеуказанных земельных участков и ДД.ММ.ГГГГ, подано заявление в Администрацию Гдовского района, на имя Главы района, с просьбой изменения вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков (вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ) с «ведения личного подсобного хозяйства» на «для дачного строительства». Согласно постановлению Главы Гдовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, «О проведении публичных слушаний по вопросу «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» (опубликованного в газете «Гдовская Заря»), на ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов, назначено проведение публичных слушаний по вопросам изменения вида разрешенного использования земельных участков, в том числе и по поданному им заявлению. По результатам проведения публичных слушаний, комиссией Администрации Гдовского района принято решение о невозможности изменения вида разрешённого использования земельных участков, о чем его доверителю стало известно из сети Интернет, с сайта Администрации Гдовского района на котором было опубликовано Заключение по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ. 27 июля 2012 года, Администрацией Гдовского района, за подписью Главы Гдовского района издано Постановление № 511 «Об отказе Базарнову С.А. в изменении вида разрешенного использования земельного участка». Таким образом, должностными лицами органа местного самоуправления не дано положительного заключения о возможности изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков, а органами местного самоуправления принято решение, в котором Глава Гдовского района фактически согласился с решением комиссии и в результате чего издал оспариваемое Постановление № 511 от 27.07.2012 года «Об отказе Базарнову С.Л.в изменении вида разрешенного использования земельного участка». С принятым органом местного самоуправления решением его доверитель не согласен, считает его незаконным, противоречащим действующему законодательству, и нарушающим его права и интересы по следующим основаниям. Оспариваемое Постановление об отказе в удовлетворении просьбы об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> мотивировано следующим: «...рассмотрев заявление Базарнова С.А., на основании решения комиссии по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний по вопросам изменения вида разрешенного использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, согласно действующему законодательству для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота...». Как следует из указанного текста, Администрация Гдовского района издало не мотивированное Постановление, поскольку формулировка «....в соответствии с действующим законодательством...» не может быть расценена как объективная и мотивированная, основанная на какой-либо норме права, в результате чего он ограничен в праве и возможности возражения на решение органа местного самоуправления. Согласно заключению по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ: «...Поскольку для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются градостроительные регламенты, порядок изменения вида разрешенного использования данных земельных участков в настоящее время регламентируется п.2 ст.4.1 ФЗ от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса в Российской Федерации», которым предусмотрено обязательное изменение категории такого земельного участка, в случае изменения его разрешенного использования...». В соответствии с частью 1 статьи 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Согласно копии свидетельств о государственной регистрации права земельные участки: - с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, <адрес> и с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не относятся в сельскохозяйственным угодьям. Согласно п.3 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса в Российской Федерации», «...решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований...» В своем заявлении в Администрацию Гдовского района Базарнов С.А. заявлял просьбу об изменении вида разрешенного использования с «ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение дачного строительства», а не на какой-либо иной вид разрешенного использования, в том числе и «жилищное строительство». Виды разрешенного использования земельных участков «индивидуальное жилищное строительство» и дачное строительство очень близкие, но самостоятельные виды использования земельных участков, если исходить из понимания о различной правовой природе строительства жилого дома на таких земельных участках. В рамках индивидуального жилищного строительства создание жилого дома - это императивная обязанность правообладателя земельного участка. Возведение жилого дома в рамках дачного строительства как вида использования земельного участка должно рассматриваться как право, а не обязанность владельца земельного участка. Данное обстоятельство представляется краеугольным камнем для разграничения правовых режимов указанных земельных участков. Таким образом, при принятии вышеуказанного решения, комиссией по проведению публичных слушаний и Администрацией Гдовского района, в лице Главы района, в нарушении Земельного законодательства РФ, отождествлены виды разрешенного использования земельных участков «для жилищного строительства» и «ведение дачного строительства», то есть нарушены нормы материального права и применена норма права, не подлежащая применению. Считает, что при принятии оспариваемого решения, а именно Постановления Главы Гдовского района № 511 от 27.07.2012 года. Администрацией Гдовского района, в лице Главы района, приняты во внимание обстоятельства не соответствующие фактическому состоянию дел, применены нормы права, не подлежащие применению, что в конечном итоге привело к изданию незаконного постановления, нарушающего права его доверителя, как собственника земельного участка и субъекта земельных правоотношений. Яковлев В.А. в интересах Базарнова С.А. просит суд: 1. Признать Постановление (решение) Администрации Гдовского района № 511 от 27.07.2012 года «Об отказе Базарнову С.А. в изменении вида разрешенного использования земельного участка» не законным. 2. Обязать Администрацию Гдовского района, в лице Главы Гдовского района принять решение об удовлетворении его заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих Базарнову С.А. - с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, <адрес> - с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, <адрес> с «ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение дачное строительство». На заявление Яковлева В.А. представителем Главы Гдовского района Кононовой Е.М. принесены возражения следующего содержания: Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1Федерального Закона «об обороте земель Согласно ст. 42Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель с разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. В силу п. 2 ст. 7Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Зонирование территорий в Гдовском районе не проведено. Земельные участки находятся за территорией населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения. Статья 81Земельного Кодекса РФ предусматривает право представления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, но не регламентирует детально правил их предоставления. Эти правила установлены Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года. В индивидуальном порядке гражданин может вести дачное хозяйство только на территории соответственно - дачного объединения, что следует из установленного требования Федерального закона № 66. Также ст. 4данного Федерального закона четко регламентирует формы деятельности ведения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Членом какого - либо некоммерческого объединения Базарнов С.А. не является. 05.02.2012 года в законную силу вступило Постановление Администрации Псковской области от 28 декабря 2011 года № 538 «Об утверждении порядка формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Псковской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается». Земельный участок, принадлежащий Базарнову С.А. относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям в связи с тем, что земельный участок относится к признаку превышения среднего уровня кадастровой стоимости по Гдовскому муниципальному району более чем на 20 процентов.Средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по Гдовскому району составляет 00 рублей 90 коп. за 1 кв.м.,согласно Приказа Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Псковской области № 164 от 03.09.2007 года. Администрацией Гдовского района предоставлена информация в Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области о перечне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Гдовского района, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства не допускается. В предоставленный перечень входит земельный участок с КН <данные изъяты> земельный участок с КН <данные изъяты> <адрес>, <адрес>; основание для включения - Кадастровая стоимость превышает средний уровень кадастровой стоимости по Гдовскому району на 20 процентов. Согласно п. 1 ст. 79Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. С учетом изложенного доводы, изложенные в заявлении Базарнова С.А. являются не обоснованными, а исковые требования удовлетворению не подлежат. В судебном заседании представитель заявителя Яковлев В.А. требования заявителя поддержал в полном объёме и пояснил, что Базарнов С.А. имеет на праве собственности указанные в заявлении земельные участки, отнесенные к категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для личного подсобного хозяйства. Указанные земельные участки сформированы из земельных паев и находятся на части обрабатывавшихся полей бывшего колхоза, что соответствует исследованной в судебном заседании и выкопировке из карт полей у д. <адрес> С целью возведения на указанных земельных участках дачных домов, Базарнов С.А. обратился в Администрацию Гдовского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков на «для ведения дачного строительства». Считает, что Базарнову С.А. необоснованно отказали в изменении вида разрешенного использования земельного участка. При этом не указанные исчерпывающие основания для отказа, в постановлении основания в отказе изложены не конкретно, не в соответствии с заключением публичных слушаний. Не представлено доказательств того, что указанные земельные участки отнесены к особо ценным сельскохозяйственным угодьям. Ответчик - представитель администрации Гдовского района Кононова Е.М. в судебном заседании заявленные требования не признала и поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях Заинтересованное лицо - представитель государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Кулик Е.В. в судебном заседании пояснила, что указанные земельные участки образованы в счет паев, а паевые земли отнесены законодателем к сельскохозяйственным угодьям. Конечная цель изменения вида разрешенного использования строительство жилого дома, поэтому необходимо руководствоваться градостроительным кодексом, который указывает о необходимости в таких случаях перевода земель в другую категорию. Не представлено доказательств того, что Базарнов С.А. является членом дачного товарищества или иного объединения, значит является частным лицом, а потому он не вправе фактически таким путем перевести земельные участки в другую категорию путем изменения вида разрешенного использования на «для дачного строительства». Заинтересованное лицо - представитель Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области в судебное заседание будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства не прибыл о причинах неявки не сообщил. Суд, в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица. Суд, рассмотрев дело, признает требования Яковлева В.А., представляющего по доверенности интересы Базарнова С.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 25 постановления № 2 от 10.02.2009 г., при рассмотрении дел в порядке гл.25 ГПК РФ суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Постановлением Главы Гдовского района от 27.07.2012 г. № 511, Базарнову С.А. отказано в изменении вида разрешенного использования земельных участков категории «Земли сельскохозяйственного назначения»: - кадастровый номер <данные изъяты> площадь <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, -кадастровый номер <данные изъяты> площадь <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес> с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства». Право собственности Базарнова С.А. на указанные выше земельные участки подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (земельный участок с КН <данные изъяты> на землях сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>) и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (земельный участок с КН <данные изъяты> на землях сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>). Из кадастрового паспорта земельного участка с КН <данные изъяты> следует, что граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты> руб/кв.м. Данный удельный показатель кадастровой стоимость указан и в кадастровом паспорте земельного участка КН <данные изъяты> В приложенной выкопировке карты полей, согласованной с главой СП «Юшкинская волость» обозначены земельные участки, находящиеся на контурах обрабатываемых полей. Довод о том, что в Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения перешли в собственность физических лиц в результате земельной реформы и реорганизации колхозов и совхозов не нуждается в доказательствах. Постановлением Главы Гдовского района от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ в актовом зале Администрации Гдовского района назначены публичные слушания по вопросу «Об изменении вида разрешённого использования земельных участков», в том числе земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метров, кадастровый номер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенные по адресу: <адрес>. <адрес>, (газета «Гдовская заря» от ДД.ММ.ГГГГ№). Яковлев В.А., представляющий по доверенности интересы Базарнова С.А.. требования о признании недействительным решение комиссии по проведению публичных слушаний не заявляет и данное требование предметом рассмотрения не является. В силу части 3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей природной среде, в том числе земле как природному объекту. Земельным кодексом РФ предусмотрено также право указанных лиц возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 Земельного кодекса РФ). Согласно п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья. Согласно ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Таким образом, действующим законодательством для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, что соответствует ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п.1 ст.3.3 Закона Псковской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области». Суду не представлено доказательств того, что степень ценности сельскохозяйственных угодий, принадлежащих Базарнову С.А. превышают средний уровень кадастровой стоимости земельного участка, на что имеется ссылка в заключении по результатам публичных слушаний и в возражениях. Однако указанное выше установление не зависит от степени ценности продуктивных сельскохозяйственных угодий по признаку превышения среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка. Нормы аналогичного содержания предусмотрены также ст.263 Гражданского кодекса РФ. В силу п.1 ст.8 ЗК РФ, ст.2,3,7 Федерального закона РФ № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию осуществляется органом государственной власти субъекта Федерациии области, при этом такой перевод может иметь место только в исключительных случаях. Поскольку для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются градостроительные регламенты, порядок изменения вида разрешенного использования данных земельных участков в настоящее время регулируется п.2 ст.4.1. ФЗ от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрено обязательное изменение категории такого земельного участка в случае изменения его разрешенного использования. Кроме того, в силу прямого указания п.2 ст.81 ЗК РФ при разрешении вопросов о порядке предоставления гражданам земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения для целей дачного строительства подлежат применению также нормы Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" (далее - ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ) Данным Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ предусмотрено обязательное предварительное зонирования территорий для определения мест размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создание соответствующих некоммерческих объединений граждан. Данных о зонировании территории Гдовского района суду не представлено. В ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ законодателем дано понятие дачного земельного участка, под которым понимается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). Таким образом, закон допускает возможность возведения на дачных участках жилых строений и жилых домов. Вместе с тем, из содержания пп.3.п.1 ст.4 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ следует, что предусмотренная данной нормой закона процедура изменения вида разрешенного использования земельных участков по решению главы местной администрации не применяется в случае изменения одного вида разрешенного использования на другой вид разрешенного использования земельных участков, если он предусматривает жилищное строительство. Учитывая, что дачные земельные участки предназначаются, в том числе, для возведения жилых домов, что требует изменения категории земельного участка, отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с разрешенным использованием "дачное строительство" в процедуре предусмотренной п.3 ч.1 ст.4 вышеуказанного Федерального закона. Согласно абз.2 ч.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1, п.2 и п.6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, градостроительные регламенты, определяющие разрешенное использование земельных участков, не устанавливаются для отдельных категорий земель, в том числе, для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (п. 6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (п.7 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В Псковской области государственная услуга по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую осуществляется государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям. Обоснование мотивировочной части постановления Главы Гдовского района об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка не противоречит указанным нормам федерального законодательства. Суд находит отказ Главы Гдовского района в изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих заявителю Базарнову С.А. на праве собственности принятым в пределах полномочий и законным. Права заявителя как собственника земельных участков не нарушены, возможность обращения в государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о переводе принадлежащего земельного участка из одной категории в другую не утрачена. При таких обстоятельствах постановление Главы Гдовского района об отказе в изменении вида разрешённого использования земельного участка из категории «Земли сельскохозяйственного назначения», с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для дачного хозяйства», отмене не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Яковлева В.А., в интересах Базарнова С.А. о признании Постановления (решения) Администрации Гдовского района № 511 от 27.07.2012 года «Об отказе Базарнову С.А. в изменении вида разрешенного использования земельного участка» не законным; обязании Администрации Гдовского района, в лице Главы Гдовского района принять решение об изменении вида разрешенного использования принадлежащих Базарнову С.А. земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., распложенных по адресу: <адрес>, <адрес>, с «ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение дачное строительство»,- отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Гдовский районный суд. Судья Гдовского районного суда М.Н. Андреев Мотивированное решение составлено 11 октября 2012 года
сельскохозяйственного назначения» одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.