РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ г. Гдов Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., рассмотрев жалобу Ильина В.Л., <данные изъяты> об отмене постановления старшего государственного инспектора Гдовского обособленного структурного подразделения государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: На рассмотрение Гдовского районного суда Псковской области поступила жалоба Ильина В.Л. об отмене постановления старшего государственного инспектора Гдовского обособленного структурного подразделения государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своей жалобы Ильин В.Л указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим гос. инспектором рыбоохраны Гдовского района Псковской области ФИО7 по делу об административном правонарушении по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него штрафав размере <данные изъяты> рублей за лов рыбы в запретном районе <адрес> В указанном протоколе он, Ильин В.Л., отметил свое незнание правил любительского рыболовства по Западному рыбохозяйственному бассейну. После внимательного изучения правил Ильин В.Л. пришёл к выводу, что он, невиновен в указанном административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ им было отправлено ходатайство о пересмотре указанного постановления руководителю Гдовского обособленного структурного подразделения государственного контроля, надзора и рыбоохраны. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от старшего гос. инспектора Гдовского обособленного структурного подразделения государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО8 в котором указана правомерность наложения административного наказания опять со ссылкой на 28.1 Правил любительского рыболовства по Западному бассейну. Возражения Ильина В.Л. во внимание не приняты, которые сводятся к следующим обстоятельствам: Пункт 28.1 Правил рыболовства не содержит указания о круглогодичном запрете любительского рыболовствав Залахтовской бухте акватории Чудского озера, пункт 28.2 содержит указания по срокам запрета лова во всей акватории Псковского, Тёплого и Чудского озёра и не делает исключения для Залахтовской бухты Раскопельского залива, которая является частью прибрежной акватории Чудского озера. Налицо противоречиеПункт 28.1 запрещает, пункт 28.2 по срокам не запрещает. В правилах любительского рыболовства по Западному бассейну неоднократно применяется формулировка (... втечение всего года ) как пример - пункты 25.2 подпункт-«в», 26.1, 26.2.1.,26.2.2 подпункт «д», приложение к правилам по Ленинградской области - пункт 27.1 таблица 33. в Пункте 29.1по Новгородской области также указан конкретный срок запрета. Только правила рыболовства Псковской области ни в одном пункте не имеют круглогодичного запрета. Нигде в прибрежной полосе Залахтовской бухты не установлено щитовое предупреждение о круглогодичном запрете рыболовства. По получению официального ответа от старшего гос. инспектора Гдовского обособленного структурного подразделения государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он, Ильин В.Л., обратился с жалобой в областную инспекцию рыбоохраны, которая переадресовала её в Северо - Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству г. Санкт -Петербург. ДД.ММ.ГГГГ им, Ильиным В.Л., получено определение заместителя руководителя Северо - Западного территориального управления ФИО3 (без регистрационного обозначения) о наличии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, поданной в Федеральное агентство по рыболовству государственного контроля надзора и рыбоохраны Северо-западного территориального управления по Псковской области, а именно, нарушение сроков подачи жалобы. Данное определение не соответствует действительности, так как им, Ильиным В.Л. не пропущены сроки обращения в вышестоящий административный орган. ДД.ММ.ГГГГ им, Ильиным В.Л. получено постановление № о наложении на него штрафа за административное правонарушение. ДД.ММ.ГГГГ им отправлено обоснованное ходатайство о пересмотре указанного постановления. ДД.ММ.ГГГГ им получен официальный отрицательный ответ старшего инспектора ФИО1 на его ходатайство. ДД.ММ.ГГГГ им подана жалоба в вышестоящий государственный орган - отдел государственного контроля надзора и рыбоохраны по Псковской области, который перенаправил его жалобу в Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству г. Санкт - Петербург. Им, Ильиным В.Л. соблюдён служебный порядок досудебного обращения по срокам, менее 10 дней, от старшего инспектора обособленного структурного подразделения до руководителя территориального управления. В связи с отказом вышестоящей инстанции в рассмотрении жалобы по существу административного правонарушения Ильин В.Л. просит отменить постановление старшего государственного инспектора Гдовского обособленного структурного подразделения государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании заявитель Ильин В.Л. доводы изложенные в жалобе поддержал и пояснил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Он (Ильин В.Л.) действительно осуществлял любительский лов в районе <адрес>, однако Правил рыболовства не нарушал так как на период ДД.ММ.ГГГГ любительский лов рыбы разрешён согласно п. 28.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна. Что касается п. 28.1 Правил рыболовства, то нарушения нет так как <адрес> является составной частью Чудского озера, следовательно лов рыбы производился в соответствии с п. 28.2 Правил. Ильин В.Л. считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. ФИО1 - старший государственный инспектор Гдовского обособленного структурного подразделения отдела госконтроля надзора и рыбоохраны суду с жалобой Ильина В.Л. не согласен и пояснил, что в <адрес> лов рыбы запрещён вообще, без каких-либо исключений, так это место нереста и представляет собой особо охраняемую зону Чудского озера на протяжении 31 года. В силу требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к нижеследующему. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Гдовского обособленного структурного подразделения государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области ФИО1 было вынесено постановление №, о признании Ильина В.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8,37 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Из названного постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, на территории <адрес> <адрес>, гражданин Ильин В.Л. на лодке «<данные изъяты>» с веслами производил лов рыбы на удочку, в районе, запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов. При визуальном осмотре водные биологические ресурсы не обнаружены. Ущерб водным биологическим ресурсам не причинен. В результате Ильин В.Л. нарушил п. 28.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. По ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ следует квалифицировать ответственность за нарушение правил рыболовства, а равно нарушение иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Согласно ст. 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в редакции Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: 1) запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. Согласно ст. 13. 1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 10.12.2008 года № 393 пользователи водными биоресурсами не вправе: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: в запретные сроки (периоды) и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах лова). В соответствии с ст. 28.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 10.12.2008 года № 393 районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов: в Залахтовской бухте Раскопельского залива Чудского озера. Довод заявителя о том, что в Правилах рыболовства имеются противоречия, а именно п. 28.1 не содержит указание на круглогодичный запрет на лов в Залахтовской бухте, а п. 28.2 устанавливает сроки, запретные для лова в том числе в Чудском озере, а Залахтовская бухта является составной частью озера, суд не принимает. Статья 28.1 Правил рыболовства устанавливает исключение для Залахтовской бухты Раскопельского залива Чудского озера, носит запретный характер вообще в целях сохранения водных биоресурсов, соответствует общей норме ст. 13.1 Правил рыболовства, ст. 26 Федерального закона о рыболовстве и не требуется указания на конкретные сроки, так как запрещающее требование следует из самих Правил и Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Ильин В.Л. осуществлял лов рыбы в запретном районе, а именно в <адрес>. В объяснениях лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Ильиным В.Л. указано: «не знал о запрете», протокол подписан. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ: надлежащим должностным лицом; с указанием сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с указанием даты, времени, места совершения административного правонарушения со ссылкой на статьи и пункты Федерального закона, которые были нарушены. Сам Ильин В.Л. не оспаривает тот факт, что осуществлял ДД.ММ.ГГГГ лов рыбы в <адрес>. Указание в Правилах рыболовства на запрет в осуществлении добычи биоресурсов в <адрес> относится к любому виду рыбной ловли, в том числе и к любительскому. В данном нормативном документе четко указан район, где запрещается осуществлять лов рыбы. Доводы заявителя, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела суд считает не состоятельными, поскольку данные сведения указываются в административном протоколе, копию которого Ильин В.Л получил, о чем свидетельствует его подпись в оригинале административного протокола. Доказательства, представленные в судебное заседание оценены судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совершённое Ильиным В.Л. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и соответствует верхнему пределу. При назначении наказания, в силу правил ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, необходимо учитывать характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие смягчающие административную ответственность обстоятельства. Старшим госинспектором при назначении размера штрафа не учтено, что Ильин В.Л. <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался, ущерб от его действий не наступил. Суд считает необходимым изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ильина В.Л. снизив размер административного наказания в виде штрафа до <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего госинспектора Гдовского обособленного структурного подразделения государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 о привлечении Ильина В.Л. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ изменить в части назначения наказания в виде штрафа, снизив до <данные изъяты> рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. На решение может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течении 10-ти дней с момента получения копии решения. Судья: С.Г. Зубкова