Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг.
... суд ... в составе:
Председательствующего судьи FIO0
С участием помощника прокурора FIO1
При секретаре FIO2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности по устранению снежного наката с проезжей части,
у с т а н о в и л :
... ... обратился в суд с иском, указывая, что статьей 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст.12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа.
Однако органы местного самоуправления ненадлежащее исполняют возложенную на них обязанность по надлежащему содержанию дорог по следующим основаниям.
Согласно п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
В ведении органов местного самоуправления относится дорога, расположенная в ... ... по адресу: ..., ... этом состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на участке данной дороги от ... до ... по всей ширине проезжей части имеется снежный накат, что является нарушением п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Наличие снежного наката недопустимо, так как из-за наката образуется сужение проезжей части, ограничивается видимость дорожной разметки, что создает аварийную ситуация на дороге.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Неудовлетворительное состояние дорог (в частности несоблюдение установленных ГОСТов на дороге по ... от ... до ...) отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.
Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требований прокурора невозможно, в связи с чем прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию ... ... устранить снежный накат по всей ширине проезжей части по ... от ... до ... в ....
Аналогичные иски поданы в суд с возложением обязанности устранить снежный накат с проезжей части на Московском тракте от Титовской сопки до ..., по ... от дома Номер обезличен до ..., по ... от дома Номер обезличен до ..., по ... от ... до ..., на ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., на ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., в ... от ... до ..., по ... от ... до ... в ....
Судом иски прокурора объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании помощник прокурора FIO1 исковые требования поддержала.
Ответчик Администрация городского округа «Город Чита» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представитель администрации не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя.
FIO3 административного района городского округа «Город Чита» в суд не явился. От заместителя главы администрации района FIO4 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг., действующий в редакции от Дата обезличенаг.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обращаясь в суд с исками, прокурор ... ... ссылается на то, что несоответствие участка дороги ... пункту 3.1.1 ГОСТа 50597-93, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью, повреждению имущества. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, конкретизировать круг лиц, которым может быть причинен вред невозможно, прокурор правомерно обращается в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.
В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дорога.
Согласно п.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В силу п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами движения скоростью.
В соответствии с п.3.1.6. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Суду представлен акт обследования улично-дорожной сети Железнодорожного административного района ... от Дата обезличенаг. из которого следует, что на участках дорог, указанных в исках имеются снежные накаты, гололед.
Прокурор просит суд возложить обязанность по устранению выявленных нарушений на Администрацию городского округа «Город Чита» и на Администрацию Железнодорожного административного района «Город Чита».
Как было указано выше, в соответствии с нормами закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дорога.
В соответствии с п.2 ст.6 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг., действующего в редакции от Дата обезличенаг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
Согласно ст.12 названного Закона, местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов, сельских округов и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с федеральными законами субъектов РФ с учетом исторических и местных традиций.
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
В соответствии со ст.3 Устава городского округа «Город Чита» граница городского округа «Город Чита» - городская черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Согласно ст.4 Устава территорию городского округа «Город Чита» составляют все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территория городского округа «Город Чита» разделена на четыре административных района: Железнодорожный, Ингодинский, Центральный, Черновский, не являющихся муниципальными образованиями. Поскольку в исках прокурора речь идет о дорогах, расположенной на территории ..., дороги относятся к муниципальной.
В соответствии со ст.5 Устава городского округа «Город Чита» к вопросам местного значения городского округа «Город Чита» относится формирование, утверждение, исполнение бюджета округа «Город Чита» и контроль за его исполнением, строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа «Город Чита», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Согласно ст.52 Устава автомобильные дороги общего пользования находятся в собственности городского округа «Город Чита».
Согласно ст.34 Устава к полномочиям администрации городского округа «Город Чита» относится обеспечение содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования в городском округе.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности возложения обязанности по устранению снежного наката на проезжей части дорог на Администрацию городского округа «Город Чита». В исках к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» следует отказать, поскольку администрация является лишь административным районом муниципального образования.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» устранить снежный накат по всей ширине проезжей части по ... от ... до ..., на Московском тракте от Титовской сопки до ..., по ... от дома Номер обезличен до ..., по ... от дома Номер обезличен до ..., по ... от ... до ..., на ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., на ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., по ..., по ... от ... до ..., по ... от ... до ..., в ... от ... до ..., по ... от ... до ... в ....
В иске к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» отказать.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть подано представление в ...вой суд через данный райсуд в течение 10 дней.
С у д ь я :