Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДата обезличенаЖелезнодорожный районный суд г.Читы в составе:Председательствующего судьи Попковой Н.А.
С участием заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы Черкас И.В.
При секретаре Ивановой О.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Читы к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №61, Комитету образования администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации,
у с т а н о в и л :
Прокурор Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с иском, указывая, что в ходе осуществления мероприятий по контролю (надзору) соблюдения требований пожарной безопасности и организации объекта охраны установлено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в МДОУ детский сад №61, расположенном по адресу... в виде отсутствия автоматической пожарной сигнализации.
Отсутствие пожарной сигнализации нарушает требования НПБ 110-03, где предусмотрена обязательная установка пожарной сигнализации в случае отнесения здания к зданиям общественного и административно-бытового назначения.
В данном образовательном учреждении находится большое количество воспитанников, здание предназначено для воспитания несовершеннолетних, и следовательно относится к категории зданий общественного назначения.
Кроме того, согласно п.п. 16, 34, 98, 102 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В нарушение указанного нормативного документа в МДОУ №61 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Согласно преамбуле ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст.51 ч.1 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Подобное бездействие должностных лиц создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, работающего персонала.
Прокурор обращается в суд в соответствии со ст.45 ГПК РФ и просит понудить МДОУ детский сад №61 и Комитет образования Администрации городского округа «Город Чита» установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании МДОУ детский сад №61, расположенного по адресу: ...
В судебном заседании заместитель прокурора Железнодорожного района г.Читы Черкас И.В. исковые требования поддержал.
Представитель Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» Кузнецова Т.В. исковые требования прокурора не признала, мотивировав отсутствием бюджетного финансирования, дефицитом бюджета, большим количеством образовательных учреждений.
Представитель МДОУ детский сад №61 ... исковые требования прокурора не признала. При этом пояснила, что в детском саде должна быть установлена автоматическая пожарная сигнализация, однако они самостоятельно решить вопрос об ее установке не имеют возможности, так как являются бюджетным учреждением и финансируются Комитетом образования администрации города Читы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.2,3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о своих детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Согласно ст.4 вышеназванной Конвенции, государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции.
В соответствии со ст.51 ФЗ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно преамбуле ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.
Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом №69-ФЗ, приказами МЧС РФ №315 от 18.06.2003г. утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03), №313 от 18.06.2003г. - правила пожарной безопасности (ППБ-01-03), которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Вышеназванные нормативные акты зарегистрированы в Минюсте, в связи с чем имеют обязательную силу для исполнения всеми учреждениями.
Пунктом 14 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), предусмотрено, что здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В связи с тем, что в детском саде находятся десятки детей, детский сад необходимо относить к общественному зданию.
Доводы представителя Комитета образования суд находит несостоятельными в связи с тем, что граждане, в силу ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №61, Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №61, расположенном по адресу: ...
Решение может быть обжаловано или на него может быть подано представление в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение 10 дней.
С у д ь я :