Дело №2-158/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации...Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:Председательствующего судьи Кочневой И.В.,
С участием помощника прокурора Золотарева И.В.,
При секретаре Киберевой А.Г.,
рассмотрев гражданские дела по искам прокурора Железнодорожного района г. Читы в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Железнодорожного района г. Читы, Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности по устранению снежных накатов с проезжей части, с краев, с середины дорог по улицам Железнодорожного района г. Читы,
у с т а н о в и л:
Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с вышеуказанными исками в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Железнодорожного района г. Читы, Администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее.
Органы местного самоуправления ненадлежащим образом исполняют возложенную на них обязанность по надлежащему содержанию дорог в нарушение норм Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» и ГОСТа Р 50597-93.
Наличие снежного наката на дороге недопустимо, так как из-за наката образуется сужение проезжей части, ограничивается видимость дорожной разметки, что создает аварийную ситуацию на дороге, в результате которой потерпевшим от ДТП может стать любой гражданин.
В связи с чем, прокурор Железнодорожного района г. Читы просит суд возложить обязанность на Администрацию Железнодорожного района г. Читы, Администрацию городского округа «Город Чита» по устранению снежных накатов в городе Чите: 1) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ... в ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 2) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур до 2011 года; 3) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 4) со всей ширины проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 5) со всей ширины проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 6) со всей ширины проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 7) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 8) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 9) с краев проезжей части по ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 10) со всей ширины проезжей части по ... от ... до пер. Железобетонный, и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до пер. Железобетонный, образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 11) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 12) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 13) с середины и краев проезжей части по пер. Прямой от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по пер. Прямой от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 14) со всей ширины проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года.
Заявленные прокурором Железнодорожного района г. Читы требования в указанных гражданских делах связаны между собой наличием процессуального соучастия - истцом предъявлены требования к одним и тем же ответчикам, и предметом спора является возложение обязанности устранению снежных накатов с проезжей части, с краев, с середины дорог по улицам Железнодорожного района г. Читы, ввиду чего, в рамках п.4 ст.151 ГПК РФ судья своим определением объединил эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Читы З. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что информация, содержащаяся в представленных представителем администрации городского округа «Город Чита» актах приемки объемов выполненных работ, не позволяет определить действительность очистки от снежных накатов тех участков дорог, которые указаны в иске, поскольку в данных актах указан лишь метраж дорог и наименование улиц.
Глава администрации Железнодорожного района городского округа «Город Чита» М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на то, что администрация Железнодорожного района городского округа «Город Чита» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель администрации городского округа «Город Чита» К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, указала на наличие актов приемки объемов выполненных работ, согласно которым часть работ выполнена. Установить идентичность участков дорог, указанных в исках прокурора и актах, не представляется возможным, но представлять какие-либо другие доказательства представитель К. не будет. Работы по устранению снежных накатов ведутся, но отсутствие техники, финансирования, а также наличие установленной законодательством процедуры размещения средств - электронные торги не позволяют выполнить весь объем работ. У администрации Железнодорожного района городского округа «Город Чита» имеются полномочия лишь по уборке территории, все полномочия в части обслуживания дорог осуществляет администрация городского округа «Город Чита».
Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, в рамках статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив все материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно акта обследования улично-дорожной сети Железнодорожного административного района города Читы от ..., составленного работниками ОГИБДД МОБ УВД по городу Чите, на участках дорог, указанных в исках прокурора Железнодорожного района города Читы, имеется снежный накат.
Из 7 актов приемки выполненных объемов работ от ..., ..., ..., ..., ..., имеющихся в материалах дела, не усматривается наличие возможности установить идентичность участков дорог, указанных в исках прокурора, и участков дорог, которые были очищены от снежных накатов согласно представленных актов.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16, пункту 2 части 2 статьи 50 Федерального закона от ... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со статьей 1, частью 2 статьи 12 Федерального закона от ... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ... ..., покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пунктом 9 статьи 5, статьей 13 Федерального закона от ... №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, судом установлены следующие факты:
дороги, в отношении которых заявлены исковые требования прокурора Железнодорожного района города Читы, находятся на территории городского округа «Город Чита» и по общему определению являются автомобильными дорогами местного значения, иного в судебном заседании представителем администрации городского округа «Город Чита» доказано не было;
наличия полномочий у администрации городского округа «Город Чита» по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения, а также финансированию данных мероприятий, и, соответственно организации выполнения данных мероприятий;
отсутствия каких-либо полномочий администрации Железнодорожного района городского округа «Город Читы» в отношении содержания автомобильных дорог.
Усматривая наличие полномочий администрации городского округа «Город Чита» по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения, а также финансированию данных мероприятий, наличие снежных накатов на автомобильных дорогах, указанных в исках прокурора Железнодорожного района города Читы, отсутствие полномочий администрации Железнодорожного района городского округа «Город Читы» в отношении автомобильных дорог, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, -
Решил:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района города Читы к Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности по устранению снежных накатов с проезжей части, с краев, с середины дорог по улицам Железнодорожного района г. Читы, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию городского округа «Город Чита» по устранению снежных накатов в городе Чите: 1) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ... в ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 2) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур до 2011 года; 3) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 4) со всей ширины проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 5) со всей ширины проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 6) со всей ширины проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 7) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 8) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 9) с краев проезжей части по ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 10) со всей ширины проезжей части по ... от ... до пер. Железобетонный, и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до пер. Железобетонный, образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 11) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 12) с краев проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 13) с середины и краев проезжей части по пер. Прямой от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по пер. Прямой от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года; 14) со всей ширины проезжей части по ... от ... до ..., и незамедлительно устранять снежные накаты с проезжей части по ... от ... до ..., образующиеся в следствии выпадения осадков, вплоть до наступления положительных температур вплоть до 2011 года.
В удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района города Читы к Администрации Железнодорожного района г. Читы о возложении обязанности по устранению снежных накатов с проезжей части, с краев, с середины дорог по улицам Железнодорожного района г. Читы отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через данный Железнодорожный районный суд города Читы в течение 10 дней со дня изготовления решения в полном объеме.
С у д ь я :