Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.,

При секретаре Ивановой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова П.Д. к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности проведения обследования квартиры на пригодность для проживания,

                                                         у с т а н о в и л :

Филиппов П.Д. обратился в суд с иском, указывая, что в .... он по возрасту покинул детский дом, куда был направлен после того, как умерла его мать, и вернулся жить к отцу по адресу: ....

По прибытии отец вселил его в квартиру и оформил регистрацию.

Отец умер в ...., он остался проживать в квартире.

Дом, в котором находилась квартира, уже на тот момент требовал капитального ремонта. Он, по мере имеющихся денежных средств, пытался поддерживать его в нормальном состоянии.

По истечении времени проживать в доме стало невозможно, в .... там произошел пожар.

Он обращался в УНР-93, КЭЧ, администрацию Железнодорожного района городского округа «Город Чита» по вопросу ремонта дома, но ему везде отказывали, поясняя при этом, что дом «бесхозный».

Из представленного акта ГЖИ Забайкальского края следует, что квартиры с ... по ... в данном жилом доме являются непригодными для проживания.

... ему был представлен ответ Комитета по управлению имуществом, из которого следовало, что спорный дом в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии и имеет процент разрушения не менее 80%, и поэтому принимать данный дом в муниципальную собственность нецелесообразно.

В связи с отказом провести специализированное обследование квартиры, его не включили в программу по предоставлению жилья в связи с его ветхостью.

Филиппов П.Д. просит суд возложить на администрацию Железнодорожного района г.Читы обязанность предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в г.Чите. Возложить на межведомственную комиссию администрации городского округа «Город Чита» обязанность провести обследование квартиры, расположенной по адресу: ... на предмет ее пригодности для проживания.

Исковые требования о возложении обязанности провести обследование квартиры на ее пригодность для проживания выделены для рассмотрения в отдельное производство.

Производство по делу по иску Филиппова П.Д. о возложении обязанности предоставить для проживания во внеочередном порядке жилое помещение, приостановлено.

В судебное заседание истец Филиппов П.Д. не явился. Просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца Тума-Оглы О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ее доверитель неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении ему для проживания жилья во внеочередном порядке, на что получал отказ, мотивированный тем, что квартира, в которой он зарегистрирован по месту жительства, непригодной для проживания не признана. Признать квартиру непригодной для проживания, в межведомственной комиссии ему отказали.

Представитель администрации городского округа «Город Чита» Конюкова А.В. исковые требования не признала. При этом суду пояснила, что межведомственная комиссия при администрации городского округа «Город Чита» полномочиями по рассмотрению вопросов о признании жилых помещений, не являющихся муниципальной собственностью, непригодными для проживания, не наделена. Поскольку, в установленном законом порядке, на сегодняшний день спорное жилое помещение не признано непригодным для проживания, у истца право на вне очередное предоставление жилья, не возникло.

Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», межведомственная комиссия при администрации городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились. Об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие их представителей.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Филиппов П.Д. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Ранее ... в ... находился на балансе УНР-93. В настоящее время УНР-93 ликвидировано. Согласно сообщению с КЭЧ района, данный дом им не передавался, на балансе у них не состоит.

В муниципальную собственность дом передан не был.

По результатам обследования данного жилого дома Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Филиппову П.Д. сообщено о нецелесообразности принятия данного дома в муниципальную собственность в связи с его неудовлетворительным состоянием и процентом разрушения не менее 80%.

Истец Филиппов П.Д. полагает, что, несмотря на бесхозность данного дома, ему должно быть предоставлено для проживания жилое помещение в связи с тем, что в жилом помещении, в котором он зарегистрирован, проживать не представляется возможным в связи с его непригодностью для проживании.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признании жилого помещения непригодным для проживания прописан в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ 28.01. 2006г. ..., в редакции ... ....

Согласно п.п. 7, 8 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В каком-либо ином действующем нормативном документе уполномоченный орган, имеющий право и на которой возложена обязанность по обследованию частного жилого фонда или жилого фонда иной формы собственности, не прописан.

В связи с этим, принимая во внимание создавшуюся ситуацию и закрепление на законодательном уровне возможности органа местного самоуправления обследовать частный жилой фонд на предмет его пригодности для проживания, суд считает возможным применение по аналогии к частному жилому фонду возможности органа местного самоуправления обследование жилого фонда иной формы собственности либо жилого фонда, не имеющего собственника.     

Возложение на какой-либо иной орган исполнительной власти права признания частного жилого помещения непригодным для проживания, Положение не предусматривает.

Указанное является пререгативой органа местного самоуправления в случае обращения с заявлением о признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления в лице межведомственной комиссии при администрации городского округа «Город Чита», созданный для обследования муниципального жилищного фонда на предмет его пригодности для проживания, злоупотребляет делегированным ему правом отказывая в принятии и рассмотрении заявления о признании непригодным для проживания жилого помещения, в котором зарегистрирован по месту жительства истец по адресу: ....

Какого-либо иного способа защиты нарушенного права, о восстановлении которого просит истец, урегулированного на законодательном уровне, не имеется.

В силу п.п.42, 47 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решением Думы городского округа «Город Чита» от ... ... «О признании жилых помещений жилищного фонда городского округа «Город Чита» непригодными для проживания межведомственной комиссии, созданной под председательством заместителя Мэра города Читы по жилищно-коммунальному хозяйству решением Думы городского округа "Город Чита" от ... N 84, предоставлено право принятия решений о признании в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда городского округа "Город Чита" непригодными для проживания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

                           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

                                                        Р е ш и л :

Исковые требования Филиппова П.Д. удовлетворить.

Возложить на межведомственную комиссию администрации городского округа «Город Чита» обязанность провести обследование квартиры ..., расположенной в жилом доме ... по ... в ... на предмет ее пригодности для проживания.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение 10 дней.

                                                      С у д ь я :