Дело № 2-849/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июля 2011 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., при секретаре Кибиревой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибулина Р.Г. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольные постройки и на земельный участок, у с т а н о в и л : Хабибулин Р.Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на самовольно выстроенные на земельном участке по адресу: ... жилой дом (литер А), забор, ворота, скважину, выгреб, а также на земельный участок по указанному адресу, мотивируя следующим. Данный земельный участок принадлежит ему на праве постоянного пользования (бессрочной аренды) на основании договора аренды от ..., заключенного с ПСК «...», на тот момент являвшимся собственником земли. В 2009 г. он без специального разрешения уполномоченных на это органов построил на предоставленном ему ПСК «...» земельном участке жилой дом, забор, ворота, скважину, выгреб. В настоящее время им собраны все необходимые разрешительные и согласовательные документы. Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, с освобождением Администрации городского округа «Город Чита» от участия в деле в качестве ответчика. В судебном заседании истец Хабибулин Р.Г. заявленные исковые требования поддержал, пояснив аналогичное изложенному выше. Представитель ответчика Б. Ю.Н. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ПСК «...» не является собственником спорного земельного участка либо уполномоченным органом в сфере земельных отношений по распоряжению земельными участками, поэтому не может их предоставлять; представленный договор аренды от ... не прошел государственную регистрацию, следовательно, является ничтожным; истец не имеет правоустанавливающих документов на землю, постройка возведена без разрешения на строительство; исключительное право на приватизацию земельных участков, занятых объектами недвижимости, не распространяется на объекты самовольного строительства; одним из основных принципов земельного законодательства является платность приобретения земельных участков; границы земельного участка не определены, следовательно, объект права отсутствует. Представитель третьего лица - ПСК «...», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В судебном заседании установлено, что решением правления ПСК «...» ... от ... в аренду истцу Хабибулину Р.Г. был выделен земельный участок размером ... сотки по адресу: ...; в решении правления указано, что земельный участок находится в черте бывшего ..., в месте расположения ПСК «...». В договоре аренды, заключенном ... между ПСК «...» и Хабибулиным Р.Г., указано, что ПСК «...» предоставляет в аренду земельный участок в размере ... сотки, а Хабибулин Р.Г. обязуется оплачивать аренду земельного участка ежегодно в сумме ... руб. за одну сотку в год. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем, представителем ответчика не представлено доказательств того, что ПСК «...» на момент выделения истцу земельного участка по указанному адресу (...) не являлся собственником спорного земельного участка либо уполномоченным органом в сфере земельных отношений по распоряжению земельными участками, поэтому не мог их предоставлять. В то время как Закон Читинской области ...-..., которым установлены полномочия субъекта федерации (в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края) по распоряжению земельными участками на территории г. Читы, государственная собственность на которые не разграничена, был принят только ... Администрацией городского округа «Город Чита», являвшейся до принятия указанного Закона распорядителем земельных участков на территории г. Читы, государственная собственность на которые не разграничена, действия ПСК «...» по предоставлению истцу в аренду земельного участка не оспорены. Между тем, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что отсутствие государственной регистрации договора аренды в силу п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 1 ст. 164, п. 1 ст. 165, п. 3 ст. 433 ГК РФ влечет его недействительность. Однако данный договор при указанных обстоятельствах, в отсутствие доказательств обратного, подтверждает выделение истцу земельного участка в установленном порядке. Как усматривается из решения правления ПСК «...» от ..., земельный участок истцу выделяется в аренду под индивидуальное строительство и ведение приусадебного хозяйства. Согласно выписке из адресного реестра зданий и сооружений г. Читы от ..., земельный участок по адресу: ... предназначен для строительства индивидуального жилого дома. В судебном заседании установлено, что Хабибулин Р.Г. использует отведенный ему земельный участок по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В 2009 г., как следует из технического паспорта, истец построил на земельном участке по указанному адресу жилой дом с надворными постройками, которые, поскольку возведены на не принадлежащем истцу земельном участке и без получения необходимых разрешений, являются самовольными постройками. Право собственности на самовольные постройки за кем-либо не признавалось, также как не оформлены до настоящего времени земельные правоотношения. Согласно техническому паспорту, на земельном участке по адресу: ... находятся жилой дом (литер А), общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, скважина (литер 1) глубиной ... м, выгреб (литер 2) объемом ... куб.м, ворота (литер 3) площадью ... кв.м, забор (литер 4) протяженностью ... м. Истцом представлены в суд заключение ООО «Строительно-информационная компания «РИКС», акт технического обследования Читинского филиала ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе» на соответствие нормам пожарной безопасности, экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», заключение Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита», подтверждающие, что сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права владельцев и пользователей земельных участков и жилых домов, расположенных по соседству с самовольными постройками, также не нарушаются, что подтвердила в судебном заседании свидетель М. М.М. Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Чита», как указано в сообщении от ..., считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования при условии оформления правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с законодательными актами. Истцом в суд представлено соглашение об оплате за период фактического использования земельного участка от ..., на основании которого Хабибулин Р.Г. оплатил фактическое использование земельного участка по адресу: ... за период с ... по ... в сумме ... коп. На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования Хабибулина Р.Г. о признании права собственности на самовольно возведенные постройки. При этом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок суд не усматривает, исходя из следующего. Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Несмотря на то, что данным решением суда за Хабибулиным Р.Г. признано право собственности на жилой дом с вышеперечисленными надворными постройками по адресу: ..., собственником указанного недвижимого имущества истец будет являться только после государственной регистрации своего права собственности, в силу ст. 219 ГК РФ. В настоящее время истец не обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка, на котором расположен данный жилой дом. В силу п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Одним из основных принципов земельного законодательства является платность приобретения земельных участков. В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Между тем, как усматривается из представленных истцом документов, местоположение границ земельного участка по адресу: ... не определено, государственный кадастровый учет данного земельного участка не осуществлен. На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Хабибулина Р.Г. о признании права собственности на земельный участок по указанному адресу. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования удовлетворить частично. Признать за Хабибулиным Р.Г. право собственности на самовольно возведенные жилой дом (литер А), общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, скважину (литер 1) глубиной ... м, выгреб (литер 2) объемом ... куб.м, ворота (литер 3) площадью ... кв.м, забор (литер 4) протяженностью ... м, расположенные по адресу: .... В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья Л. Н. Соломонова